Чи пройде «сито» кандидатка у судді з Кривого Рогу Євгенія Палій?
Фото: Перший Криворізький (AI-generated)
Минулого разу кандидатка сама клопотала про відкладення співбесіди через отриманий напередодні висновок Громадської ради доброчесності про її невідповідність критеріям доброчесності — аби підготувати відповідні пояснення та спростування.
Співбесіда вийшла цікавою та такою, що представляє суспільний інтерес, особливо в частині політичної, благодійної діяльності Євгенії Палій, а найбільше - її майнових питань. Але про це напишемо трохи згодом.
Зараз про електронні петиції, вірніше, про їх відфутболювання під орудою Євгенії Палій. Про цю хибну криворізьку практику стало відомо у ВККС.
Переконуючи ВККС у власній соціальної компетенції, здатності ефективно комунікувати та взаємодіяти, кандидатка сама вказала, що впродовж трьох каденцій є депутаткою Криворізької міської ради (обиралась від Партії регіонів, Опозиційного Блоку, ОПЗЖ - Авт.). І уже третю каденцію вона головує у постійній депутатській комісії з питань законності, правопорядку, депутатської діяльності, регламенту, етики і свободи слова. Ця комунікація, вказала сама кандидатка, спрямована на діалог з громадою, просування ініціатив, відстоювання інтересів виборців.
Щоправда, практика роботи з електронними петиціями свідчить про протилежне. А саме про те, що постійна депутатська комісія на чолі з Палій після внесення змін у Положення про порядок розгляду петицій у Криворізькій міській раді перетворилась на «сито» (це вираз члена ВККС Надії Кобецької) для блокування ініціатив та нехтування інтересами виборців, що підтверджено рішеннями судів.
Як ви вважаєте, яка мета запровадження інституту електронних петицій? — запитали кандидатку.
Можливості участі громадян у місцевому самоврядуванні, — відповіла та.
Що ж до «додаткового сита» у вигляді попереднього розгляду петицій її депутатською комісією на предмет відповідності повноваженням міської ради, то кандидатка у формі припущення заявила, що комісія надалі, «мабуть», буде враховувати рішення судів (про протиправність висновків щодо відхилення петицій на стадії модерації).
Додатково хочу сказати, що зараз уже створена робоча група по розробці проєкту Статуту міста в новій редакції. І Положення теж будуть змінені. Але навіть до зміни Положень ми вже, я особисто так точно, не буду посилатись… Але хочу сказати, що на той час цей Порядок діяв, і моя думка, що якщо петиція не стосується повноважень міської ради, вона все одно… Да, буде створена робоча група якась тимчасова, розглянуть, і рішення буде прийнято, що вона не відповідає повноваженням міської ради. Тобто, в даному випадку якогось дієвого механізму захисту не відбудеться. Тобто, не може, наприклад, міська рада змінювати тарифи на електроенергію, які встановлюються НКРЕ. А іноді з такими петиціями звертаються, — озвучила свої міркування депутатка.
На це член ВККС — доповідачка по кандидатурі Палій Надія Кобецька зауважила, що по тих петиціях, де вже є рішення судів, комісія дійшла висновку, що порушені питання не належать повноважень міської ради, але суд сказав, що належать! Як приклад вона навела петицію, у якій порушується питання використання коштів місцевого бюджету для матеріальної допомоги мешканцям міста до відновлення безперебійного постачання якісної води.
Тоді пані Палій заявила, що висновок комісії має тільки рекомендаційний характер, а остаточне рішення приймає… виконавчий комітет.
Однак це спростовується тими ж рішеннями судів, у яких висновки комісії оскаржувались як остаточні, а також криворізькими реаліями, у яких виконавчий комітет жодного разу не ухвалював рішень щодо оприлюднення чи не оприлюднення петицій, і чинним Порядком розгляду це не передбачено. Натомість, на це звернула увагу Надія Кобецька, п. 7 Порядку передбачено, що в разі невідповідності вимогам чинного законодавства та повноваженням міської ради петиція не оприлюднюється після розгляду депутатською комісією.
Тоді пані Палій послалась на інше Положення — про постійні комісії міської ради, згідно з яким рішення комісії мають рекомендаційний характер. Однак нашу кандидатку юридичних наук (пані Палій має науковий ступінь) і тут поправили, що вона плутає загальну та спеціальну норми, і поцікавились, що вона має намір зробити для врегулювання цієї ситуації як голова постійної депутатської комісії.
Зі слів Палій, на засіданні робочої групи по розробці проєкту Статуту міста в новій редакції вона вже висловила свою думку про необхідність зміни Положення про порядок розгляду петицій та виключення пункту, згідно з яким очолювана нею комісія здійснювала попередній розгляд петицій.
Навіщо претендентка на мантію приплела до Порядку розгляду петицій розпочату роботу над проєктом нової редакції Статуту міста? Адже Порядок розгляду петицій у Криворізькій міській раді визначається не Статутом міста, а окремим рішенням міської ради. Хоча справа навіть не так у тому Порядку, як у тому, що комісія під виглядом попереднього розгляду петицій на відповідність їх змісту чинному законодавству перебирала на себе повноваження міської ради і розглядала петиції по суті. При цьому давала висновок про відсутність повноважень тоді, коли відповідні повноваження у міської ради є.
А тепер, коли протиправність висновків комісії уже доведена судом, кандидатка каже, що вона ініціює виключення з Положення пункту про попередній розгляд петицій очолюваною нею комісією. Виходить, якщо не займатись натягуванням сови на глобус, то і попередній розгляд петицій постійною депутатською комісією уже не треба.
То кандидатка в судді, засідаючи три каденції у міській раді, досі не знає повноважень органу місцевого самоврядування? Чи вона просто виконувала чиїсь нелегітимні вказівки? І де гарантія, що вона так само на замовлення не вершитиме правосуддя?
Остаточне рішення щодо здатності Євгенії Палій здійснювати правосуддя буде ухвалювати повний склад ВККС у режимі пленуму, де їй треба здобути не мене 11-ти голосів для подолання вето Громадської ради доброчесності.