Ми завжди так робимо: у Кривому Розі тепловики хотіли орендувати автокран, що коштує 5-10 млн грн, за 5 млн грн на рік

Завдяки втручанню Dozorro КП «Криворіжтепломережа» розірвало договір з підприємицею Оленою Черепашенко.
У вересні КП «Криворіжтепломережа» підписало договір із ФОП Оленою Черепашенко на оренду автомобільного крана вантажністю 16 тонн з оператором. Вартість послуг становила 5,2 млн грн без ПДВ. Техніку хотіли орендувати до кінця року, щоб робити ремонт на тепломережах і об’єктах теплопостачання у Кривому Розі. Утім, після втручання Dozorro договір розірвали.

Підприємниця отримала замовлення без конкуренції — на відкриті торги з особливостями не надійшло інших пропозицій. Її ціна була на 349 тис. грн нижча за очікувану вартість.

За договором, оренда для «Криворіжтепломережа» мала коштувати 5 000 грн/год. У цю вартість входила оренда самого крана, паливо та заробітна плата водієві.

У оголошенні та тендерній документації закупівлі обсяг послуг визначили як «1 послуга». Лише у технічному завданні та в договорі вказали реальні умови: 130 днів оренди, причому транспортний засіб мали замовляти щонайменше на одну зміну — 8 годин. Таким чином, фактичний обсяг становив приблизно 1040 годин роботи техніки.

Утім, ці дані не відобразили в кількісних показниках закупівлі. Таке некоректне визначення обсягу робіт суперечило принципам планування закупівель та могло ускладнити формування обґрунтованих цінових пропозицій з боку потенційних учасників.

Порівняння цін з іншими замовниками

Аналітики Dozorro порівняли закупівлю оренди автокрана тепловиками з іншими аналогічними закупівлями — де орендували схожу техніку з водіями. Так, АТ «Криворізька теплоцентраль» із червня по липень 2025 року уклало чотири договори: у червні — два договори на крани вантажністю 10–25 тонн по 1020 грн/год, у липні — ще два договори на крани від 3 тонн по 1083,3 грн/год. Усі наведені для порівняння ціни вказані в закупівлях без ПДВ.
Для ширшого порівняння аналізуємо й інших замовників, що закуповували такі послуги. Наприклад, у березні ПАТ «Укрнафта» замовило послуги з оренди автокрана вантажністю більше 20 тонн по 3 525 грн/год. Того ж місяця підприємство уклало ще один договір на оренду кранів вантажністю 20-35 тонн. Цього разу вартість була вища — 4 629 грн/год. Утім, потрібно відразу зазначити, що ПАТ «Укрнафта» орендує крани для виконання робіт на виробничих об’єктах та підрозділах, які знаходяться в Чернігівській, Сумській, Харківській, Полтавській та Дніпропетровській областях (у тому числі у важкодоступних польових умовах).

Ще один приклад — АТ «Укргазвидобування». У травні підприємство замовило оренду кранів вантажністю від 25 тонн по 2 429 грн/год. Техніку залучатимуть для робіт у Полтавській, Харківській та Дніпропетровській областях, а за потреби — і в інших регіонах за погодженням з підрядником.

У вищезгаданих випадках замовники орендують, зокрема, великогабаритні крани від 20 тонн, а тому ціни за такі послуги закономірно мають бути вищими, ніж вартість оренди крана вантажністю 16 тонн. Водночас КП «Криворіжтепломережа» замовило оренду меншого крана дорожче, ніж коштують більші крани в договорах інших замовників.

Аналітики Dozorro також поцікавилися, яка ринкова ціна на оренду автокранів без операторів у Дніпропетровській області. Для прикладу, «ДіПі Транс» здає автокрани по 725 грн/год, Rentmeua — по 750 грн/год, а Еkosbud — по 1 200 грн/год (всі ціни вказані з ПДВ). Під час телефонної розмови одна з компаній повідомила, що за потреби надає й операторів, і в такому випадку загальна вартість послуги становить 1 650 грн/год (без ПДВ). При цьому доставка автокрана до місця робіт оплачується окремо.

Оренда проти купівлі власного крана

Торік «Криворіжтепломережа» вже укладала кілька аналогічних договорів на оренду автокранів — загалом більш ніж на 5 млн грн. Регулярність таких закупівель свідчить, що підприємство постійно потребує цієї техніки. Постає питання — чому вони не куплять його собі? Чи не буде це більш економно?
За даними порталів Machineryline, RST та XJCM, новий автокран вантажністю 16–30 тонн коштує від 5 до 10 млн грн. Тобто лише за рік-два оренди підприємство витрачає суму, співставну з вартістю нового крана, який міг би слугувати підприємству впродовж багатьох років.

«Ми завжди так робимо»

У жовтні аналітики Dozorro зателефонували до КП «Криворіжтепломережа» і поцікавилися, чи розглядали комунальники можливість придбати автокран замість того, щоб щороку орендувати. На що отримали коротку відповідь від уповноваженої особи: «Ми завжди так робимо». Після цього ми надіслали до них звернення. У відповіді підприємство зазначило, що очікувану вартість оренди розраховано на підставі трьох комерційних пропозицій, однак жодних документів на підтвердження цього не надали. Також пояснили, що орендують техніку, тому що бракує персоналу. А в послуги оренди входить не лише саме техніка, а і зовнішній спеціаліст, який нею керує. Водночас підприємство не пояснило, чому тоді не наймає нових працівників, тимчасово або на постійну основу, якщо насправді потреба саме в них.

Незабаром після звернення DOZORRO КП «Криворіжтепломережа» розірвало договір з ФОП Оленою Черепашенко, та не встигло витратити кошти.

Олена Черепашенко зареєструвала ФОП у 2022 році в Кривому Розі. За даними Prozorro, вона брала участь лише у трьох тендерах і перемогла лише в одному — на оренду автокрана для «Криворіжтепломережі».
Раніше Черепашенко була засновницею ТОВ «Ліко Енерго» — компанія у 2016 році вигравала тендери на будівництво водоводів у Дніпропетровській області.

Ця публікація підготовлена Наталією Іжицькою, журналісткою DOZORRO Transparency International Ukraine