Мы всегда так делаем: в Кривом Роге тепловики хотели арендовать автокран, который стоит 5-10 млн грн, за 5 млн грн в год

благодаря вмешательству Dozorro КП «Криворожтеплосеть» расторгло договор с предпринимательницей Еленой Черепашенко.
В сентябре КП «Криворожтеплосеть» подписало договор с ФЛП Еленой Черепашенко на аренду автомобильного крана грузоподъемностью 16 тонн с оператором. Стоимость услуг составляла 5,2 млн грн без НДС. Технику хотели арендовать до конца года, чтобы делать ремонт на теплосетях и объектов теплоснабжения в Кривом Роге. Впрочем, после вмешательства Dozorro договор расторгли.

Предпринимательница получила заказы без конкуренции — на открытые торги с особенностями не поступило других предложений. Ее цена была на 349 тыс. грн ниже ожидаемой стоимости.

По договору, аренда для «Криворожтеплосеть» должна стоить 5 000 грн/час. В эту стоимость входила аренда самого крана, топливо и заработная плата водителю.

В объявлении и тендерной документации закупки объем услуг определили как 1 услуга. Только в техническом задании и в договоре указали реальные условия: 130 дней аренды, причем транспортное средство должно было заказывать как минимум на одну смену — 8 часов. Таким образом, фактический объем составил около 1040 часов работы техники.

Впрочем, эти данные не отразились в количественных показателях закупки. такое некорректное определение объема работ противоречило принципам планирования закупок и могло усложнить формирование обоснованных ценовых предложений со стороны потенциальных участников.

Сравнение цен с другими клиентами

Аналитики Dozorro сравнили закупку аренды автокрана тепловиками с другими аналогичными закупками – где арендовали схожую технику с водителями. Так, АО «Криворожская теплоцентраль» с июня по июль 2025 заключило четыре договора: в июне — два договори на краны грузоподъемностью 10–25 тонн по 1020 грн/год, в июле — еще два договори на краны от 3 тонн по 1083,3 грн/час. Все указанные для сравнения цены указаны в закупках без НДС.
Для более широкого сравнения анализируем и других заказчиков, закупавших такие услуги. К примеру, в марте ПАО «Укрнафта» заказало услуги по аренде автокрана грузоподъемностью более 20 тонн по 3 525 грн/час. В том же месяце предприятие заключило еще один договор на аренду кранов грузоподъемностью 20-35 тонн. На этот раз стоимость была выше. 4 629 грн/час. Впрочем, нужно сразу отметить, что ПАО «Укрнефть» арендует краны для выполнения работ на производственных объектах и подразделениях в Черниговской, Сумской, Харьковской, Полтавской и Днепропетровской областях (в том числе в труднодоступных полевых условиях).

Еще один пример – АО «Укргаздобыча». В мае предприятие заказало аренду кранов грузоподъемностью от 25 тонн по 2 429 грн/час. Технику будут привлекать для работ в Полтавской, Харьковской и Днепропетровской областях, а при необходимости — и в других регионах согласованием с подрядчиком.

В вышеупомянутых случаях заказчики арендуют, в частности, крупногабаритные краны от 20 тонн, поэтому цены за такие услуги закономерно должны быть выше, чем стоимость аренды крана грузоподъемностью 16 тонн. В то же время КП «Криворожтеплосеть» заказало аренду меньшего крана дороже, чем стоят большие краны в договорах других заказчиков.

Аналитики Dozorro также поинтересовались, какая рыночная цена на аренду автокранов в Днепропетровской области. Для примера, «ДиПи Транс» сдает автокраны по 725 грн/час, Rentmeua- к750 грн/час, а Экобуд- к1 200 грн/час (все цены указаны по НДС). Во время телефонного разговора одна из компаний сообщила, что при необходимости предоставляет и операторов, и в таком случае общая стоимость услуги составляет 1650 грн/час (без НДС). При этом доставка автокрана к месту работ оплачивается отдельно.

Аренда против покупки собственного крана

В прошлом году «Криворожтеплосеть» уже заключала несколько аналогичных договоров на аренду автокранов — более чем на 5 млн грн. Регулярность таких закупок свидетельствует, что предприятие постоянно нуждается в этой технике. Спрашивается — почему они не купят его себе? Не будет ли это экономнее?
По данным порталов Машиностроительная линия, RST иXJCM, новый автокран грузоподъемностью 16–30 тонн стоит от 5 до 10 млн грн. То есть только за год-два аренды предприятие тратит сумму, сопоставимую со стоимостью нового крана, который мог бы служить предприятию на протяжении многих лет.

«Мы всегда да делаем»

В октябре аналитики Dozorro позвонили в КП «Криворожтеплосеть» и поинтересовались, рассматривали ли коммунальщики возможность приобрести автокран вместо того, чтобы ежегодно арендовать. На получивший краткий ответ от уполномоченного лица: «Мы всегда да делаем». После этого мы послали к ним обращение. Вответы предприятие отметило, что ожидаемая стоимость аренды рассчитана на основании трех коммерческих предложений, однако никаких документов в подтверждение этого не предоставили. Также объяснили, что арендуют технику, потому что не хватает персонала. А в услуги аренды входит не только именно техника, но и внешний специалист, управляющий ею. В то же время предприятие не объяснило, почему тогда не нанимает новых работников, временно или на постоянную основу, если действительно потребуется именно в них.

Вскоре после обращения DOZORRO КП «Криворожтеплосеть» разорволнадоговор с ФЛП Еленой Черепашенко, а не успело потратить средства.

Елена Черепашенко зарегистрировала ФЛП в 2022 году в Кривом Роге. По данным Prozorro, она принимала участие только в трех тендерах и победила только в одном — в аренду автокрана для «Криворожтеплосети».
Ранее Черепашенко была основательницей ООО «Лико Энерго» - компания в 2016 году выигрывала тендеры на строительство водоводов в Днепропетровской области.

Эта публикация подготовлена Наталией Ижицкой, журналисткой DOZORRO Transparency International Ukraine