Содержание «Муниципальной гвардии»: сколько миллионов ежегодно тратят в Кривом Роге на охрану объектов исполкома

Ежегодно на охрану объектов исполкома Криворожского горсовета тратят миллионы бюджетных средств. С 2017 года победителем тендеров каждый раз становилось коммунальное предприятие «Криворожская муниципальная гвардия».

Из-за такой неизменности и регулярного недопуска активистов, журналистов и депутатов на сессии горсовета "муниципалы" получили в народе название "частная охрана Вилкула за бюджетные средства".

Как проводились тендеры на услуги по охране для Криворожского исполкома, проанализировали журналисты «Первого Криворожского», ссылаясь на сайт госзакупок Prozorro.

29 декабря 2023 года исполком Криворожского горсовета подписал договор с коммунальным предприятием "Криворожская муниципальная гвардия" на сумму 27 685 797,30 грн о предоставлении услуг по охране объектов.

Кроме КП, участие в тендере принимало ООО "Альфа СБ" с предложением 21 767 660 грн. Хотя это предложение и было на несколько миллионов выгоднее, но исполком его отклонил. Заказчик предоставил участнику 24 часа на устранение несоответствий.

Указано, что ООО не загрузило в определенный срок необходимых документов, например по количеству персонала, и возникли вопросы относительно разногласий в написании фамилий и имен работников: Билим-Белым, Людмила-Людмила, Наталья-Наталя, Сидорин-Сидорин и Моисеевна-Моисеевна.

Учитывая все это, исполком подписал договор с коммунальным предприятием.

В договоре указано, что «Муниципальная гвардия» должна в течение 2024 года охранять такие объекты:

• административное здание, кор. №1;

• административное здание, кор. №1;

• административное здание, кор. №1;

• приемную граждан, кор. №1;

• административное здание, кор. №2;

• административное здание, кор. №2;

• прилегающую к админзданию территорию (обход территории);

• прилегающую к админзданию территорию (обход территории);

• автостоянку исполкома (внутреннюю);

• административное здание, кор. №3 (0-й, 1-й, 2-й, 4-й, 5-й и технический этажи);

• здание архивного отдела, прилегающую территорию (в т. ч. ограждение);

• помещение Управления по вопросам регистрации исполкома Криворожского городского совета, 2-й этаж.

Продолжительность дежурства на каждом из перечисленных объектов разная, может быть как круглосуточной, так и исключительно в ночные смены. Также разным является количество охранников. По этому договору стоимость одного человеко-часа предоставления услуги по охране — 171,18 грн. Всего указано, что КП должно предоставить 161 735 часов услуг по охране.

Как "Муниципальная гвардия" победила у 8 конкурентов

Мы просмотрели закупки охранных услуг Криворожским горисполкомом с 2017 года и проанализировали, как они менялись, кто пытался зайти на этот рынок и почему ежегодно выигрывал один и тот же участник - коммунальное предприятие "Криворожская муниципальная гвардия".

31 января 2017 года исполком подписал договор с коммунальным предприятием на услуги по охране в течение февраля — декабря 2017 года.

На этот тендер претендовали три участника: ООО "Интерлок-Кривой Рог", КП "Криворожская муниципальная гвардия" и Криворожский городской отдел Управления полиции охраны в Днепропетровской области. Последнего участника не допустили к аукциону, поэтому за победу боролись две фирмы, но победило коммунальное предприятие с более экономически выгодным предложением.

Исполком подписал с коммунальным предприятием договор на сумму 7 589 844,08 грн. За эти деньги "Муниципальная гвардия" должна была охранять такие же объекты, как и в 2024 году, кроме помещения Управления по вопросам регистрации исполкома Криворожского городского совета, 2-й этаж.

По этому договору стоимость одного человеко-часа составляла 52,39 грн. Всего в год КП должно было охранять помещения в течение 144 872 часов.


По этому договору было подписано несколько дополнительных соглашений. По конечному соглашению стоимость договора достигла 8 289 355,36 грн. В приложениях есть информация, что общее количество часов увеличилось до 158 224.


31 января 2018 года исполком подписал договор с "Муниципальной гвардией" на охранные услуги в течение февраля — декабря 2018 года.

Кроме коммунального предприятия, за этот тендер боролось ООО "Охранное агентство "Барс"" с предложением в 8 664 913,94 грн. "Муниципальная гвардия", предложив на 1 448,74 грн меньше, выиграла тендер. Именно с ней исполком подписал договор на 8 663 456,2 грн.

На эту сумму коммунальное предприятие должно было охранять те же объекты, что и в предыдущем году. Количество часов под охраной — 144 874. Стоимость человеко-часа выросла до 59,80 грн.


Несколько раз в договор вносили изменения. По дополнительным соглашениям общая стоимость договора составила 9 466 100,8 грн. Количество охранных часов увеличилось до 158 296.


30 января 2019 года исполком подписал договор с КП "Криворожская муниципальная гвардия" на услуги по охране.

Участие в тендере приняли две фирмы: КП "Криворожская муниципальная гвардия" и Криворожский городской отдел Управления полиции охраны в Днепропетровской области. Коммунальное предприятие предложило выполнить услуги на 4 204,22 грн дешевле, поэтому с ним подписали договор на сумму 10 286 196 грн.

По сравнению с предыдущим годом стоимость человеко-часа выросла до 71 грн.


После подписания дополнительных соглашений в конечном варианте стоимость договора составила 11 239 300 грн. В приложении указано, что в январе 2020 года коммунальное предприятие предоставляло 13 424 часа охранных услуг.



31 января 2020 года исполком подписал договор с КП "Криворожская муниципальная гвардия" на охранные услуги в феврале - декабре 2020 года.

Участие в тендере принимало также ООО "КР1" с предложением 11 612 636,75 грн. Поскольку коммунальное предприятие предложило экономически более выгодное предложение, то с ним подписали договор на 11 565 043,08 грн.

На эту сумму коммунальное предприятие должно было охранять 11 объектов, как и в предыдущие годы. Общее количество охранных часов — 145 326. Выросла по сравнению с предыдущим годом стоимость человеко-часа - до 79,58 грн.


После внесения изменений в договор и заключения дополнительных соглашений стоимость договора достигла 13 253 094,04 грн.

19 февраля 2021 года исполком подписал договор с КП "Криворожская муниципальная гвардия" на охранные услуги.

На участие в тендере документы подали три фирмы: ООО "Фокс Секьюрити", КП "Криворожская муниципальная гвардия" и ООО "Альфа СБ". Документы последнего участника отклонили, поэтому к участию в аукционе допустили только первые две фирмы.

После рассмотрения ценовых предложений обоих участников победу отдали коммунальному предприятию, которое предложило более выгодные цены.

Договор подписали на 15 100 300 грн. На эту сумму коммунальное предприятие должно было предоставлять охранные услуги в течение февраля — декабря 2021 года. По договору стоимость одного человеко-часа составляла 104,14 грн.


После заключения дополнительного соглашения стоимость договора уменьшилась до 14 275 927,76 грн.


30 декабря 2021 года исполком заключил договор с КП "Криворожская муниципальная гвардия" на охранные услуги в течение января —декабря 2022 года.

Документы на тендер подали три фирмы: "Муниципальная гвардия", ООО "Фокс секьюрити" и ЧП "Система надзора "Гризли"". Документы последнего предприятия отклонили и к аукциону допустили только двух участников. Поскольку коммунальное предприятие пообещало выполнить услуги на 1 667,65 грн дешевле, то именно с ним и подписали договор на сумму 19 529 33,99 грн.

В документе по сравнению с предыдущими годами стало больше объектов, которые должно охранять коммунальное предприятие, — добавилось помещение Управления по вопросам регистрации исполкома Криворожского городского совета, 2-й этаж.

Опять же видим, что выросла стоимость человеко-часа, которая составляла уже 121,79 грн. Возросло количество часов предоставления охранных услуг - до 160 352,5.


29 декабря 2022 года исполком подписал договор с КП "Муниципальная гвардия" на предоставление услуг по охране в течение 2023 года.

Участие в тендере, кроме коммунального предприятия, принимало ООО "Агентство безопасности "Центр-97"", которое предложило значительно более выгодную сумму - 17 122 375,70 грн. Это предложение исполком отклонил из-за выявленных несоответствий в информации и/или документах, которые подал участник.

Указано, что участник торгов не исправил несоответствий в справке о наличии оборудования и материально-технической базы, транспорта, спецодежды и тому подобное. Участник предоставил фото персонала в одежде и транспорте реагирования с логотипом другого ООО - "Агентства безопасности "Центр"".

Также возникли замечания по персоналу: оформление трудового договора, отсутствие необходимых цветных копий документов. Учитывая все это, исполком подписал договор с КП "Криворожская муниципальная гвардия" на сумму 24 458 056,66 грн.

В приложении есть перечень объектов, которые необходимо охранять за бюджетные средства, и он совпадает с перечнем на 2024 год. Отметим, что стоимость человеко-часа в прошлом году была ниже — 152,38 грн. Количество часов предоставления услуг тоже было меньше — 160 507 часов.




Просмотрев закупки исполкомом услуг по охране, видим ежегодный рост стоимости человеко-часа. Количество объектов, которые должны были охранять, оставалась неизменной до 2022 года, когда в договор добавили помещение Управления по вопросам регистрации исполкома Криворожского городского совета, 2-й этаж.

По информации на аналитической платформе YouControl коммунальное предприятие выигрывает тендеры от районных исполкомов, Департамента развития инфраструктуры города, КП "ТРК "Рудана"", Школы искусств №2, ПК "Карачуны", Школы искусств №1, Городской детской библиотеки №1 и других учреждений.

За что упоминалось КП в судебных делах

Коммунальное предприятие имеет значительную судебную практику. Например, среди гражданских судебных дел (всего 30 документов) большинство касалось взыскания задолженности по заработной плате, среднего заработка за время задержки расчета при увольнении, восстановления на работе и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула.

Так, в октябре 2018 года судья Дзержинского районного суда вынес решение по делу бывшего директора коммунального предприятия к Криворожскому горсовету в лице городского головы. Истец был назначен директором предприятия в 2011 году, а в 2014 году уволен в связи с призывом в ряды ВСУ. Истец считал свое увольнение незаконным.

Суд признал незаконным распоряжение городского головы об увольнении директора КП и отменил его. Поскольку суд пришел к выводу, что ответчик нарушил трудовые права истца на своевременную оплату труда, он постановил взыскать с коммунального предприятия "Криворожская муниципальная гвардия" в пользу истца средний заработок за период с 18.09.2014 по 23.04.2018 включительно в сумме 395 950,94 грн.

Среди уголовных судебных дел (всего 13 документов) большинство касалось рассмотрения дела от 29.05.2019. В ходатайстве следователя по этому делу указано: "досудебным расследованием установлено, что должностные лица Департамента развития инфраструктуры города исполкома Криворожского городского совета, вступив в преступный сговор с должностными лицами КП "Муниципальная гвардия", осуществляют хищение бюджетных средств, выделенных на охрану объектов г. Кривого Рога".

Следственный судья постановил удовлетворить ходатайство следователя продлить срок досудебного расследования в уголовном производстве до 6 (шести) месяцев, то есть до 29 мая 2023 года. Больше по этому делу никаких решений нет ни на платформе YouControl, ни в Едином государственном реестре судебных решений.

Кроме того, в суде рассматривается дело о препятствовании деятельности журналистов сотрудниками "Муниципальной гвардии".

Речь идет о том, как в апреле 2020 года "муниципалы" силой выгнали главного редактора и оператора сайта "Первый Криворожский" из внутреннего двора горисполкома, где проходила в то время сессия. Отметим, что за этим наблюдали полицейские и никак не отреагировали.

На судебном заседании 24 апреля 2023 года было определено, что один из обвиняемых проходит военную службу, а потому производство было остановлено до конца прохождения им военной службы, о чем было вынесено постановление. Защищает Родину сейчас и наш бывший оператор. Поэтому, пока представители обеих сторон в рядах Сил обороны Украины, производство приостановлено.

Напомним, что в 2017 году криворожане предлагали ликвидировать "Муниципальную гвардию" и подавали соответствующие петиции.

Конфликтные ситуации между представителями КП и активистами, журналистами и депутатами в дни прохождения сессий горсовета происходили постоянно, ведь "муниципалы" не пропускали их на заседание. Например, 25 июля 2018 года на пленарное заседание сессии Криворожского городского совета не пустили депутатов от "Силы Людей" Сергея Мариничева, Евгения Кариса и Константина Чухно. Депутаты написали соответствующие заявления в полицию.

Сотрудник "Муниципальной гвардии" тогда заявил депутатам, что их не допускают на сессию, поскольку их фамилий не было в согласованных накануне списках согласно регламенту горсовета.

Также напомним о том, как 26 июля 2017 года мамы пленных и погибших в АТО бойцов не могли попасть в сессионный зал, ведь им препятствовали сотрудники "Муниципальной гвардии". Мама вернувшегося из плена бойца батальона "Кривбасс" Алла Макух заявила, что сотрудники "Муниципальной гвардии" не пропускали в сессионный зал мам, хотя списки были поданы заранее.

По словам госпожи Аллы, охранники позволяли себе не только препятствовать женщинам, но даже распускать руки. В августе на странице батальона появилась информация о том, что родные погибших и пленных Героев обратились в прокуратуру из-за недопуска на сессию горсовета.

Несмотря на все эти конфликтные ситуации, коммунальное предприятие продолжает быть единственным победителем в тендерах на охрану объектов исполкома в течение многих лет, получая за это ежегодно большую сумму из бюджета города.