Кривому Рогу стоит поучиться: как переименовывают улицы в Лозоватской громаде
Фото: Первый Криворожский
1kr.ua пообщались с представителями Лозоватского сельского совета, чтобы узнать, действительно ли на переименование тратятся большие суммы бюджетных средств и действительно ли этот процесс доставляет кому-то юридические «неудобства». В материале читайте, как именно проходили общественные обсуждения на территории общины, был ли процесс открытым и прозрачным, а также ищите интересный, коммуникационно успешный кейс переименования железнодорожной станции Красный Шахтер и других топонимических объектов.
Зачем учить опыт переименований на территории Криворожского района?
Процесс переименования и наименования улиц и других объектов в Кривом Роге проходит с нарушениями – об этом сообщает представитель общественной организации «ЭкоТека» Татьяна Мельниченко. Активистка заявляет, что с 2012 года в Кривом Роге нет собственного положения и четких правил, по которым можно производить переименование и наименование улиц, переулков, парков, скверов и других объектов города.
Ранее мы писали о попытке активистов создать собственное положение, не дожидаясь подобного чиновников и депутатов: читайте «Инструмент на годы: криворожане разработали проект положения о переименовании».
Депутат городского совета Кривого Рога Наталья Шишка также сообщала журналистам 1kr.ua о большом количестве скандалов, возникших во время процесса переименования объектов топонимики. Скандалы главным образом заключаются в том, что во время переименования не было учтено общественное мнение.
Редакции 1kr.ua стало известно, что в Лозоватской сельской тергромаде первым шагом была подготовка соответствующего Положения, которого до сих пор нет в Кривом Роге, хотя в городе переименовали уже достаточно много топонимических объектов. 1kr.ua также стало известно о достаточно прозрачном процессе обсуждений, алгоритмах деятельности рабочей группы, представлении предложений и самом голосовании на территории Лозоватской сельской тергромады.
Мифы о переименовании и их опровержении от представителей Лозоватского сельсовета
1) Процесс переименования — затратный, поэтому — «не ко времени». Составление названий улиц и их благоустройство – это разные вещи. На процесс переименования улиц община не тратит бюджетные средства, а вот на благоустройство — ремонт, восстановление и прочее — закладывается финансирование и предусмотрены типы работ.
2) Если переименуют улицу, придется менять документы. Все документы, которые вы имеете, остаются в силе. Единственная причина менять документы жителям улиц – желание владельца подарить, продать, оставить в наследство свой дом/квартиру. Тогда в новых документах будет записано новое название топонимического объекта. Но дело в том, что визит в нотариус оплачивается независимо от изменения названия улицы — это государственная пошлина и взнос, ранее предусмотренный законом.
3) Если переименуют улицу, жильцы дома не получат субсидии. На самом деле об изменении названия улицы получают информацию все государственные органы и социальные службы. В реестрах определенное время будут сосуществовать старые и новые названия улиц. Изменение названия улицы не является основанием отказывать в получении субсидии.
4) Надо менять штамп с местом регистрации в паспорте. Изменение названия улицы не изменение места жительства, поэтому действующим законодательством не предусмотрено обязательное изменение штампа в паспорте из-за смены названия улицы. Перерегистрация места жительства может происходить при замене паспорта, смене фамилии и т.п.
5) Обществу не нужно переименование, это личное дело каждого — оценивать, приемлемо ли название улицы. Закон Украины №7253 «О внесении изменений в Закон Украины "О географических названиях" по деколонизации топонимии и упорядочению использования географических названий в населенных пунктах Украины" запрещает присваивать географическим объектам и улицам названия, связанные с Россией и ее деятелями. Также запрещены топонимы, связанные с памятными местами, датами, событиями в истории России.
Закон прямо запрещает называть географические объекты в честь исторических деятелей, которые совершали агрессию против Украины или другой страны, или осуществляли тоталитарную политику и практику советского и российского режимов, в том числе и на временно оккупированных территориях Украины.
Как переименуют в Лозоватской сельской тергромаде
Первая заместительница сельского головы Лозоватского сельского совета Зоя Загородних рассказала о начале подготовки к переименованию улиц:
В одном из населенных пунктов громады у нас была улица Российская. В тот момент, летом прошлого года, это название не подпадало под переименование по закону, но был тяжелый моральный аспект: жители не хотели этого названия в населенном пункте. Мы поняли, что нужно заняться этим вопросом.
Протокол собрания жителей улицы Российской от 14 июня 2023 года
Приложение к протоколу о переименовании
Начальник отдела цифровой трансформации Лозоватского сельского совета Игорь Петренко сообщает, что уже в январе 2023 года в сельсовете изучили нормативные акты. Поэтому разработали Положение согласно законам:
- "О местном самоуправлении";
- "О географических названиях";
- "О присвоении юридическим лицам и объектам права собственности, имени".
Этапы переименования
Положение о порядке наименования или переименования улиц, переулков, площадей, парков, скверов и других объектов, расположенных на территории Лозоватского сельского территориального общества, утвердили 17 марта 2023 года. Процесс переименования разбили на четыре этапа:
- Сейчас состоялся только первый, нуждавшийся в дерусификации.
- Второй этап предусматривает упорядочение существующих названий: возникают ситуации, когда, например, в праве собственности одного человека записана «улица Южная», а другого — «улица Южная», и речь идет об одной и той же улице. Название на русском языке могло записываться во времена еще Советского Союза, и право собственности действует. Но сейчас, если человек пойдет к нотариусу оформлять документы, получит замечание от регистратора о том, что в реестре уже не существует такой улицы. "Человек пойдет в сельский совет с запросом получить справку, и мы дадим ему решение о том, что улица Южная и улица Южная — один и тот же объект. То есть важно упорядочить эти названия в реестре во избежание дальнейших юридических проблем у жителей общины", считает Игорь Петренко.
- Третий этап – это обнаружение улиц, где уже не проживают люди.
- Четвертый этап связан с обнаружением одинаковых названий улиц на территории общины. В Лозоватке, например, есть две улицы Чкалова в разных частях села, и эти две улицы нужно разделить и переименовать.
Кто входил в состав рабочей группы
В состав рабочей группы входили старосты на каждой территории, работники органов местного самоуправления, депутаты местного совета. К консультированию приобщались библиотекари, учителя истории и географии. Рабочая группа расширялась в зависимости от площади территории.
В какой форме принимали предложения
Были встречи с общественностью, онлайн-опросы на сайте и в соцсетях общества. Жители общины могли посылать предложения по электронной почте, письменно или устно.
Как проводились обсуждения
Согласно положению о переименовании Лозоватской тергромады организаторы общественного обсуждения самостоятельно определяют формы его проведения (общественные слушания, заседания за круглым столом, собрания, встречи, теледебаты) исходя из необходимости привлечения как можно большего количества заинтересованных участников и собственных организационных возможностей.
В случае переименования улиц, переулков общественное обсуждение обязательно должно происходить с участием жителей улиц, переулков, которые предлагаются к переименованию.
1. Электронный формат дискуссий. На официальном сайте размещалась ссылка на сторонний сайт для предложений жителей общины. С фондом «Восточная Европа» Лозоватский сельский совет провел онлайн-опрос, разместил его на сайте, дал объявление в социальных сетях. Этот ресурс имел большой плюс — идентификацию подающего предложение лица. На сайте сельсовета было также и объявление об общественных слушаниях по переименованию:
Фото: ресурс для онлайн-консультирования с общественностью EDEM по переименованию топонимов на территории Лозоватского сельского территориального общества
2. Предложения в социальных сетях и по электронной почте. Согласно законодательству человеку, который, например, пишет письмо на электронную почту и никак не подтверждает свое лицо, отказать в рассмотрении предложения тоже не могут. Это обращение все равно примут во внимание.
Скриншот со страницы Лозоватского сельского совета в Facebook. В качестве предложений по переименованию рассматривались также и комментарии в социальных сетях.
На странице Сельсовета в Facebook также разместили перечень улиц, которые подвергались переименованию в соответствии с новым законом.
3. Письменные предложения. В случае переименования в Лозовацкой общине: письменно обращались юридические и физические лица. Предложения поступали в том числе и от семей погибших военных, но эти предложения не приняли, объяснив, что не единичны случаи, когда на одной улице проживало несколько погибших защитников.
Письменное обращение к председателю Лозоватского сельсовета
Все предложения заносились в сравнительную таблицу. Рабочая группа на основании дискуссий и совещаний с краеведами обсуждала предложения и выносила свои.
Процесс переименования пошагово
1. Председатель провел совещание со старостами, депутатами. Вместе они приняли решение о том, что необходимо работать над вопросом переименования. Глава распорядился о создании рабочей группы.
2. После распоряжения в каждом старостате проходили встречи с местными жителями. Создали и утвердили Положение о переименовании.
3. Начался процесс принятия предложений о переименовании в общине.
Фото с сайта Лозоватского сельского совета
4. Предложения были вынесены на рассмотрение сессии. После учета замечаний депутатов (одна депутат в общине принципиально была против переименования) относительно изменений названий улиц состоялось голосование.
История переименования станции
К западу от Кривого Рога, в селе Свободное Криворожского района, расположена грузопассажирская железнодорожная станция Красный Шахтер Приднепровской железной дороги. В Лозоватский сельский совет обратилось юридическое лицо — «Укрзализныця» — и предложило назвать станцию Вильна.
Но 90% жителей общины изъявили желание дать этой станции другое название, историческое — Карачуны.
Мы собрали работников станции, местное население, других желающих, говорит начальник отдела цифровой трансформации Лозоватского сельского совета Игорь Петренко. — Именно на территории станции провели общественные слушания, и большинство изъявило желание переименовать станцию в Карачуны. Мы подняли исторические источники и увидели, что действительно первое название станции именно Карачуны, а лишь впоследствии большевики переименовали ее в Красный Шахтер.Реестр присутствующих на общественных слушаниях по переименованию станции Красный Шахтер
Результаты
Всего в Лозоватской тергромаде зафиксировали 39 обращений. В семь старостатов тергромады входят 32 населенных пункта. В Лозовацкой сельской территориальной общине переименовали 60 топонимических объектов.
У нас был переулок Чкалова, люди предложили название «переулок Веры» (в победу), — говорит первый заместитель сельского головы Зоя Загородних. — Улицу Гагарина переименовали в Садовую, потому что там цветут сады. Некоторые представители общественности предлагали вернуть улицам исторические названия, это тоже происходило. Была улица Серегина – сейчас это улица Защитников, Горького – сейчас Мира, Пушкина – Фестивальная, Российская – Украинская, Гагарина – Пилотов.
В селе Софиевка Лозоватской общины на одной улице во время российского полномасштабного вторжения погибли трое военнослужащих (на момент подготовки публикации). Улицу переименовали в Защитников Родины — таково было предложение жителей села.
Матеріал написаний за підтримки ГО «Інститут масової інформації», що реалізує проєкт «Підтримка активних громадян під тиском в Україні» за фінансової підтримки Європейського Союзу
Редактор: Софія Скиба