ID-паспорт. 15 главных вопросов
Фото: укроп.org
В первые дни в подразделения Миграционной службы обратилось около полутысячи украинцев. Пока получить документ нового образца могут не все: ID-карту выдают только 16-летним гражданам, которые впервые оформляют украинский паспорт. Те же, кто в кармане имеет старый образец удостоверения личности, смогут обменять его только после принятия Верховной Радой Украины соответствующего закона, который должен приблизить нашу страну к безвизовому режиму с ЕС.
Новые паспорта представляют собой пластиковую карту, содержащую электронный носитель информации, на котором записана информация о биометрических данных владельца документа. Предполагается, что новый документ наиболее защищен от подделок и исключает возможность пользования другим человеком.
Однако в новых электронных паспортах не будет видимой графической информации о месте проживания граждан. Этот факт может создать проблемы в учреждениях, где не установлено оборудование для считывания электронных документов. И хоть замена существующего паспорта на новый образец – дело добровольное, в Миграционной службе уверены, переход на электронные паспорта полностью будет осуществлен в Украине только за пять-шесть лет.
Как будет проходить этот процесс, «Главкому» рассказал руководитель пресс-службы Государственной миграционной службы Сергей Гунько.
Можно считать, что уже началась массовая замена паспортов или процесс запущен пока в тестовом режиме?
Массовая замена – это, наверное, громко сказано. Стартовала в целом работа системы, где на первом этапе мы оформляем паспорта только гражданам, которым исполнилось 16 лет, и они впервые получают паспорт гражданина Украины. В первый день мы оформили 100 паспортов, вчера еще 500.
То есть, люди уже получили непосредственно «на руки» ID-карту? Сколько времени занимает этот процесс?
Нет, это только оформление. Готовый документ они получат примерно через месяц, в зависимости от ситуации. То есть, человек приходит к нам дважды: первый – когда подает заявление, а второй – непосредственно, когда забирает новый паспорт. Но в любом случае, процесс стартовал.
В феврале этого года мы рассчитываем, что парламент примет закон №3224 относительно документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность, направленных на либерализацию Европейским Союзом визового режима для Украины, который урегулирует систему оплаты, потому что первый паспорт в 16 лет выдается бесплатно. На это есть деньги в бюджете. Система оплаты при замене документа, его утрате пока не урегулирована законодательством. Это означает, что бесплатно выдавать ID-карты всем гражданам, мы не имеем права, брать деньги за их выдачу - тоже. Когда этот технический момент будет отрегулирован, любой гражданин сможет поменять паспорт на новый.
И все же, есть определенные временные рамки перехода на новый образец?
Хочу отметить, что никакой спешки тут нет. Мы изучали иностранный опыт, и процесс замены документов во всех европейских странах, которые его внедрили, занимал от четырех до шести лет. Мы тоже рассчитываем на этот период. Безусловно, все это будет проходить в несколько этапов: в первый год карт будет выдаваться меньше, затем – по нарастающей.
Какая себестоимость одного нового паспорта и документа старого образца?
Стоимость старого паспорта-книги составляет 13 гривен 50 коп, при этом граждане оплачивали лишь госпошлину в 34 гривны. Стоимость бланка карточки составляет 100 гривен без чипа и 160 гривен с чипом. Но разница в защите от подделки - огромная. Новый паспорт-карточку подделать практически невозможно. Хочу напомнить, что сегодня новый паспорт оформляется бесплатно для граждан, достигших 16-летнего возраста.
То есть человек может получить паспорт без электронного чипа по своему желанию?
Законодательство Украины предусматривает возможность отказа от оформления паспорта с электронным бесконтактным носителем, в таком случае выдается паспорт без электронного чипа, при этом его оформление обойдется дешевле. То есть, в случае отказа лица, например, из-за своих религиозных убеждений от внесения оцифрованных отпечатков пальцев рук, он может получить паспорт без чипа.
Какая информация содержится в электронном чипе?
Кроме данных о владельце документа, записаны биометрические данные - цветная фотография, информация о месте проживания и семейном положении. Если парламент примет указанный закон, дополнительно будут записаны электронная оцифрованная подпись и отпечатки пальцев.
Как можете оценить первые дни работы региональных отделений службы?
600 человек - это не много, но мы учитываем погодные условия, и то, что паспорта оформляют преимущественно школьники, у которых сейчас идут занятия. Мы уверены, в будущем статистика будет увеличиваться.
В каких регионах наиболее активно оформляли документы?
Примерно третья часть - в Киеве. Но прошло еще мало времени, чтобы об этом судить.
Многие жаловались, что сотрудники Миграционной службы требовали дополнительные документы – справки из ЖЕКа, идентификационный код.
Для оформления требуется только свидетельство о рождении. Дополнительно, но не обязательно вы можете предоставить ксерокопии паспортов родителей. Это ускорит процесс. Мы стараемся оперативно реагировать на все звонки, которые поступают на горячую линию, и сообщения в фейсбуке. Фактически в режиме онлайн решаем эти вопросы.
Был случай, когда к нам обратился мужчина с замечанием, что в Подольском районе Киева якобы нет бланков для оформления паспорта. Но Миграционная служба не печатает бланки, а только принимает документы. Изготовлением занимается «Полиграфический комбинат «Украина».
Почему парламент не принял вышеуказанный закон до Нового года вместе с остальными так называемыми «безвизовыми законами», чтобы с 1 января все граждане могли получить паспорт нового образца?
Сегодня в Украине действует Закон Украины «О Едином государственном демографическом реестре», принятый еще в 2012 году, и Закон «О перечне административных услуг». Мы предложили прогрессивный законопроект №3224, который предусматривает, что стоимость услуг по оформлению документа прописывается в законе, а не как сейчас – в актах Кабмина. Кроме этого, мы предлагаем выдавать паспорта все-таки с 14, а не с 16 лет.
Не приведет ли законодательная коллизия к тому, что новые паспорта посчитают не действительными?
Нет, это тот же самый документ. В новом законопроекте, который будет принят, идет речь о процедуре идентификации личности, о предоставлении дополнительных полномочий Центрам предоставления админуслуг, чтобы и они могли оформлять эти документы. Мы предлагаем четко обозначить сведения, которые заносятся в Единый государственный демографический реестр. Это имя, дата рождения, место рождения, пол, сведения о гражданстве, оцифрованный образец подписи и изображение лица человека, оцифрованные отпечатки пальцев рук человека, дополнительная переменная информация о месте жительства или месте пребывания лица. Мы предложили, чтобы «система» запоминала каждый просмотр персональный данных, чтобы видеть, кто, на каком основании, когда и зачем смотрел данные человека. Также предлагается внести цифровую подпись и отпечатки пальцев на карту.
Сейчас этого нет?
Сейчас есть оцифрованная подпись, грубо говоря, графическое изображение вашей подписи. А электронная цифровая подпись – это средство удаленной аутентификации, благодаря которому вы сможете удаленно подписывать документы. Это даст хороший толчок для развития электронных сервисов. Через два-три года эта карта будет давать огромные преимущества своему владельцу.
Целью внедрения новой системы является отказ от старого образца паспорта. Обязательно ли менять уже выданные документы на новую карту?
Будет какой-то переходной период до тех пор, пока мы не урегулируем законодательные основания для выдачи карт всем гражданам, и не установим оборудование во всех наших подразделениях. Сейчас оборудованы только 330 из 600 подразделений Миграционной службы, где можно оформить новый образец документа.
Почему на новых картах не будет отображаться место прописки и идентификационный код?
Наносить ваше место проживание на пластиковую карточку, не очень удобно. Но информация о месте проживания будет содержаться в электронном чипе. Как часто вы используете свой паспорт? Максимум 15 раз в году вы предъявляете кому-либо свой документ. Из них в пяти случаях у вас потребуют место проживания или код. Если написать на карте, где вы живете, получается, вы каждый раз будете сообщать и свой домашний адрес. Зачем?
Как быть, если в учреждениях нет оборудования для считывания электронных документов, а информация о прописке нужна?
Считать информацию с чипа может любое устройство, поддерживающее технологию NFC. (Технология связи на малых расстояниях Near Field Communication предназначена для обмена ключами цифровой авторизации между двумя расположенными близко друг к другу устройствами. Это могут быть любые портативные устройства, а также смарт-карты или смартфоны, - «Главком»). На сегодняшний день это даже многие модели смартфонов. Опыт стран, которые выдают такие документы, показывает, что инфраструктура использования развивается очень быстро после внедрения документа. Само оборудование достаточно простое, похоже на то, что уже сегодня существует для считывания информации с обычных банковских карточек. Банкам вообще можно не переживать на этот счет. Они будут заинтересованы в установке таких терминалов, потому что им дешевле закупить их условно по 30 долларов за штуку, чем оплачивать работу персонала, который вручную вносит информацию о клиенте.
Но это будет заботой учреждений? Или закупать оборудование будет государство? Через сколько лет эта система сможет реально заработать?
Мировой опыт показывает, что учреждения будут самостоятельно приобретать оборудование. И, поверьте, это дело даже не месяцев, а считанных недель. В то же время, мы учитываем, что не везде такое оборудование сразу появится. Поэтому вместе с паспортом будет выдаваться обычная справка о прописке, которую можно предъявить по необходимости. Еще один аргумент «за» - если указать адрес проживания прямо на карте, при смене жилья, вам придется снова платить за новый бланк паспорта. А так – можно будет перепрограммировать чип карты в отделении Миграционной службы.
Мы рассчитываем на то, что люди в течение нескольких лет самостоятельно придут к этому. Никто не будет принуждать переходить на новые паспорта. Мы будем предлагать при смене фотографии или оформлении загранпаспорта сразу поменять и внутренний паспорт. Это значительно упростит и ускорит процесс, ведь фотографироваться нужно будет только один раз.
Законом Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» предусмотрен исчерпывающий перечень информации, которая будет вноситься в биометрические документы. В паспорт гражданина Украины будет вноситься следующая информация (статья 21 Закона):
1) название государства;
2) название документа;
3) имя лица;
4) пол;
5) гражданство;
6) дата рождения;
7) уникальный номер записи в Реестре;
8) номер документа;
9) дата окончания срока действия документа;
10) дата выдачи документа;
11) уполномоченный субъект, который выдал документ (код);
12) место рождения;
13) оцифрованное изображение лица человека;
14) оцифрованная подпись.
Комментарии (26)
23:04, 14 января 2016
прохожий мимо, вот проходи мимо
Юрий2
08:37, 15 января 2016
"это чушь а не паспорт!" - можете обосновать своё "экспертное заключение"?
21:21, 14 января 2016
Мне нравиться. Поменял быхоть завтра, вот только в таких организациях как больница и других коммунальных установ будут проблемы с приобретением и финансированием считующего устройства.
21:30, 14 января 2016
А мне нравиться такой паспорт,хочу такой)))
Русский Парень
22:40, 14 января 2016
А как же свобода? Или в скором времени под предлогом свободы, будут и в организм вшивать чип с данными о вас и вашим местонахождением.
Юрий2
08:40, 15 января 2016
"А как же свобода?" - а каким образом новый паспорт ограничивает свободу? Что в новом паспорте есть такого, чего не было в старом?
09:50, 15 января 2016
Русский Парень, чип это просто носитель данных, как флешка. Какая разница в каком виде личные дынные, в цифровом или аналоговом?
GOST2
14:09, 15 января 2016
Ну если нет никакой разницы зачем тогда менять? Ну а если нравится фетешная штучка могу посоветовать хорошего ветеринара. баранов тоже в ухо чипуют. В первом абзаце так и написано "ID-карта" а вы тут блеете паспорт паспорт.
Юрий2
17:32, 15 января 2016
"могу посоветовать хорошего ветеринара. баранов тоже в ухо чипуют." - т.е. Вы лично уже зачиповались чипом в ухо? Не мешает шапку носить?
GOST2
18:36, 15 января 2016
Абсолютно не мешает, как в песне "живу себе нормальненько". В завтрашний день смотреть могут не только лишь все. Банальное отсутствие электричества превратит эту хрень в кусок пластмассы со всеми вытекающими... А кто будет поставлять и обслуживать аппараты считывания(прекращение поставок или ремонта или электричества превратит милионную страну в нечипованное стадо) сопровождать базы данных хранить персональную информацию, а самое главное прийдется за деньги каждые пять лет пласмаску перепокупать. (об этом пока не говорят ) Здесь не Япония ЕЦП до сих пор нормально наладить не можем. Да еще милион причин, для меня как тупого барана этот вопрос сейчас мало актуален, а вот Вас звиняюсь спросить. Получите ету пластиковую хрень и что в Вашей жизни изменится к лучшему???? Очень интересно послушать, небо поголубеет и трава станет зеленее?????
Maxim Cherny
21:36, 14 января 2016
Нормально разжевали. Толковая статья. Думаю к летнему отпуску все разрешения на выдачу всем гражданам подоспеют, пойду оформляться. А то дважды стираный паспорт грибок уже почти доел:)
Алоизий Могарыч
21:56, 14 января 2016
Стройными шагами в Единую Европу!
GOST2
18:52, 15 января 2016
Если широко шагать то можно порвать штаны. А в какой стране евросоюза паспорт напоминает сраный кусок пластмаски?
Добро
22:09, 15 января 2016
В Прибалтике эти "куски пластмаски" например уже не первый год. Так что не нужно говорить про то, чего не знаете.
Тіто
22:19, 14 января 2016
Из широких штанин... Дубликатом бесценного груза... Смотрите, завидуйте, я гражданин Европейского, ***...дь Союза !!!