«Лидер по цифровизации в Украине». Действительно ли работают электронные сервисы Кривого Рога

Кривой Рог неоднократно позиционировал себя лидером цифровизации муниципальных услуг в Украине. В городе создали десятки онлайн-сервисов, платформ и электронных инструментов для жителей. Редакция «Первого Криворожского» проверила работу платформ и обнаружила, что часть из них либо не работает должным образом, либо вообще утратила практическую ценность.

А ещё на сайте «Дія.ЦифроваГромада», на котором и опубликованы результаты оценок цифровизации города, указано, что Кривой Рог не реализовал ни одного из 73 рекомендованных проектов так называемого «Цифрового путеводителя» — документа, который должен был стать дорожной картой развития цифровых услуг.

Как оценили Кривой Рог

По результатам оценок платформы «Дія.ЦифроваГромада» индекс цифровизации города составляет 80,15. Его формируют на основе данных, которые вносят сами должностные лица через электронный кабинет на вебпортале «Дія.ЦифроваГромада».

По этим данным, самый высокий уровень цифровизации в Кривом Роге зафиксирован в инфраструктуре (90,31), в частности в кибербезопасности (99,85) и безопасной среде (90). Также высокие показатели имеет сфера публичных услуг (85,89) — максимальные баллы получили электронная демократия, здравоохранение, экология и веб-доступность (все по 100), а также институциональная способность (99,58) и спорт (99,03).

В то же время значительно ниже показатели цифровых навыков (62,24), особенно развитие талантов в сфере информационно-коммуникационных технологий (30,3), а самой слабой остается цифровизация экономики (50,68), в частности развитие ИТ-сектора (44,54).

Что на самом деле с электронными сервисами

• «Открытый бюджет». Индекс цифровизации на портале «Дія.ЦифроваГромада» составляет 87 из 100. Это сервис, который должен был бы обеспечивать прозрачность финансов, не работает.

• Е-сервис «Я-ветеран» — сайт не работает, а информация о сервисе есть на других ресурсах, в частности на сайте Центра предоставления административных услуг;

• Мобильное приложение «Карта криворожанина» — не работает функция построения маршрутов, а данные о качестве воздуха либо отсутствуют, либо иногда противоречат другим источникам мониторинга;

• Образовательный портал города — создан как единая цифровая платформа для учеников, учителей и родителей с учебными материалами, ресурсами для развития, профориентации и подготовки к экзаменам. В то же время анализ показывает, что значительная часть контента сформирована ещё в 2020–2021 годах и обновляется нерегулярно, из-за чего портал скорее выполняет роль архива материалов, чем современной интерактивной образовательной системы;

• Е-сервис «Е-спорт» не позволяет оплатить запись в бассейн и, соответственно, забронировать место, ведь когда нажимаешь «Оплатить», следующая страница бесконечно загружается. При том, что цифровизация сферы «спорта» оценена в 99,03. В то же время указывается лишь одно приложение, которое относится к этой сфере.

Недавно мы писали, что город продолжает тратить миллионы гривен на «Карту криворожанина», хотя основные услуги — от бесплатного проезда до доступа к сервисам — доступны и без неё.

В то же время туризм и культура, с индексом 83,7, представлены одним сайтом «Кривой Рог туристический». Но фактически сайт выполняет скорее информационную функцию и не предлагает интерактивных возможностей: онлайн-бронирование экскурсий или билетов, формирование персонализированных маршрутов или полноценную интеграцию с транспортом или сервисами города или иное.

Редакции «Первого Криворожского» остаётся непонятным, какие городские онлайн-сервисы отнесли к категории «Здравоохранение», которую оценили на 100, ведь среди городских проектов, перечисленных на платформе «Дія.Цифрова громада», нет ни одного, который касался бы этой сферы.

Есть ли электронная демократия?

Индекс электронной демократии оценён в 100. Формально в городе действуют инструменты участия громады: электронные петиции и электронные обращения.

Впрочем, петиции в Кривом Роге часто отклоняют ещё до публикации, что ставит под сомнение открытость этого механизма. Так, недавно петицию горожанки о восстановлении полноценной работы пункта экстренной медицинской помощи №8 в Ингулецком районе города отклонили ещё на стадии модерации. Она идёт оспаривать решение в суд. В прошлом году исполком отказался публиковать петицию о создании рабочей группы и проведении обсуждения стратегии мемориализации. А недавно суд признал, что исполком действовал противоправно, отклонив петицию без рассмотрения.

Контакт-центр без прозрачности

Вероятно, этот сервис можно отнести к сфере «Жилищно-коммунальное хозяйство», которую оценили в 63,11. В то же время криворожцы жалуются на длительное выполнение заявок. Это видно и по статистике на сайте контакт-центра 1520, что часть заявок просрочена.




Кроме того, редакция «Первого Криворожского» заметила, что с главной страницы ресурса исчез раздел «Статистика работы», где ранее можно было отслеживать количество обращений и эффективность их выполнения коммунальными службами. Сейчас его можно найти только через поиск по запросу «статистика контакт-центр», хотя фактически это не отдельный сайт, а подраздел ресурса, что видно по структуре «Главная / Статистика работы».

Цифровизация для служащих

Отдельный блок цифровых решений создан для внутреннего пользования чиновниками. Среди них:

• электронный документооборот;

• электронный архив;

• реестр ВПЛ;

• система оценки качества услуг;

• городской дата-центр;

• системы киберзащиты и видеонаблюдения.

Впрочем, проверить эффективность этих инструментов жители, в том числе и журналисты, не могут.

Общий перечень проектов города, которые указаны на платформе «Дія.Цифрова Громада»

• Открытый бюджет

• Карта криворожанина

• электронные петиции

• электронные обращения

• контакт-центр 1520

• Сайт «Кривой Рог туристический»

• Инвестиционная платформа проектов Кривого Рога

• Образовательный портал города (это цифровая платформа для учеников, учителей и родителей, которая содержит учебные материалы, ресурсы для внешкольного образования, профориентации, психологической поддержки и педагогического развития)

• Вебпортал Центра административных услуг «Віза» («Центр Дії») исполкома Криворожского городского совета

• Мобильное приложение «Карта криворожанина»

• сайт исполкома

• Е-сервис «Я-ветеран»

• Е-спорт

• Многофункциональная электронная «Карта криворожанина»

• Геоинформационная система и геопортал г. Кривого Рога

• Автоматизированная система учета оплаты проезда

Для служащих

• Компьютерная программа «Электронная система оценки качества предоставления услуг»

• Программное обеспечение «Электронного архива»

• Реестр ВПЛ

• Система управления информационной безопасностью

• Городской центр хранения и обработки данных (городской дата-центр)

• Криптозащита

• Единая комплексная система видеонаблюдения

• Электронный документооборот (система автоматизированного создания, регистрации, согласования, подписания и хранения документов в цифровом формате в органах местного самоуправления)

• Автоматизированная система ведения учета помощи жителям города и внутренне перемещённым лицам, питания внутренне перемещённых лиц, которые пользуются многофункциональными картами