Що готує українцям бюджет 2021 року

14 вересня на сайті Верховної Ради України опублікували текст законопроєкту про державний бюджет на 2021 рік. Доходи бюджету мають скласти трохи більше 1 трильйона гривень, видатки 1,3 трильйони, інфляція на рівні 7% і зростання ВВП очікується на рівні 4,6%. З чого є складатиметься бюджет 2021 року і які основні видатки у ньому будуть.

Основні показники проекту Державного бюджету на 2021 рік:

• ВВП – 4,5 трлн грн;
• Зростання ВВП очікується на рівні 4,6%;
• Доходи плануються на рівні – 1071 млрд грн (+92,3 млрд грн до плану 2020 року);
• Видатки плануються на рівні – 1350 млрд грн;
• Середньомісячна зарплата – 13,6 тис грн;
• Споживча інфляція – 7,3%;
• Державний борг до ВВП – 64,6%.
• Середній курс валюти у 2020 році буде 29,1 гривні за долар США, прогнозує Мінфін

У 2021 році ми матимемо дефіцитний бюджет. Видатки перевищуватимуть надходження на 270 мільярдів гривень або 6% ВВП. Це менше за цьогорічний дефіцит у 298 мільярдів. Проте, збереження такого дефіциту можливе лише за умов, коли дохідна частина бюджету України буде виконана у повному обсязі, наприклад з урахуванням закладеної споживчої інфляції на рівні 7,3%, що дозволить отримати більше податкових надходжень.

Якщо ж інфляція буде нижче, відповідно до цього нижчими будуть ціни й податкові надходження, сплачені із цих цін. Так, аналітики фінансової групи ICU прогнозують, що у 2021 році інфляція становитиме 6,6%, тобто це може зменшити надходження до бюджету.

Разом з тим державний борг України по відношенню до ВВП закладено на рівні 64,6%, тоді як у меморандумі з МВФ вказувалось зменшення державного боргу до 60%.

Закривати дефіцит у бюджеті планують за рахунок випуску облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП). На думку інвестиційного банкіра Сергія Фурси випуск ОВДП не допоможе врівноважити бюджет, через те, що обсяг ОВДП у власності нерезидентів поступово скорочується. Тому такий підхід до подолання дефіциту призведе до запуску друкарського верстату і емісії гривні.

---

Основні видатки бюджету

Видатки на соціальний захист населення становитимуть 324 мільярди гривень (+7,5 млрд до плану 2020 року).

Видатки на безпеку та оборону – 267 млрд грн (+21 млрд до плану зі змінами на 2020 рік). Зростають видатки на діяльність силових структур. Так, на Міністерство внутрішніх справ виділять 98,28 млрд грн, а на Службу безпеки – 14,96 млрд. У свою чергу, видатки на Міністерство оборони знизилися до 117,5 мільярда гривень.

Видатки на освіту – 174 млрд грн (+34 млрд до плану 2020 року). На виплату заробітної плати педагогічним працівникам закладів освіти на 2021 рік враховано освітню субвенцію в обсязі 102,5 млрд гривень. А на боротьбу коронавірусом та його наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти на 2021 рік враховано 1 млрд гривень.

Видатки на медицину складають 156 млрд грн (+27,5 млрд грн). 123,4 млрд грн буде спрямовано на реалізацію програми медичних гарантій. Враховано 2,6 млрд грн для проведення вакцинації населення від COVID-19.

Що стосується місцевих бюджетів

Ресурс місцевих бюджетів на 2021 рік становить 509 586,8 млн грн. А прогнозний обсяг доходів місцевих бюджетів визначено у сумі 347 876,5 млн грн. Ті місцеві бюджети, чиї доходи будуть меншими за видатки, підпадають під горизонтальне вирівнювання податкоспроможності. На 2021 рік в Україні таких:

• 24 обласних бюджетів;
• 1 438 бюджетів територіальних громад.

Загалом обсяг міжбюджетних трансфертів, що надаються з державного бюджету місцевим бюджетам, передбачено у сумі 161 710,3 млн грн. З них 24 289,4 млн грн – дотації. І 113 012,3 млн грн – субвенціїї, найбільша з яких піде на освіту (106,5 млрд грн):

• освітня – 102,5 млрд грн;
• ­на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" – 1,4 млрд грн;
• на реалізацію програми "Спроможна школа для кращих результатів" – 1 мільярд;
• на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти – 150 млн грн;
• на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами – 504,4 млн гривень;
• на заходи, спрямовані на боротьбу коронавірусом у закладах загальної середньої освіти – 1 млрд грн.

Загалом, те, що бюджет 2021 року дефіцитний й має необгрунтовану дохідну частину, яка може бути зменшена, наприклад за рахунок зміни закладеного курсу долару, або падіння інфляції, говорить про те, що його ще неодноразово переглядатимуть у статті видатків. Наприклад, у ньому може бути знижено видатки на соціальну чи медичну галузі, або ж освітню.

Автор Денис Шабанін, матеріал зроблено у рамках навчання у програмі "Економіка, ринки та аналіз даних Центру журналістики Київської школи економіки".