Контролируй бюджет и решения власти: пошаговая инструкция по доступу к публичной информации для криворожан

Знают ли криворожане, куда на самом деле идут их налоги, какие решения принимает горисполком или есть ли в местной больнице бесплатные лекарства? Доступ к этим данным — это не привилегия, а ваше законное право. Несмотря на военное положение, механизмы контроля власти остаются неизменными.

Вместе с юристкой Анной Поддуевой и журналисткой «Первого Криворожского» Марией Пунтус мы разобрались, чем запрос отличается от жалобы, как правильно формулировать вопросы, чтобы не получить «отписку», и подготовили пошаговую инструкцию, которая поможет каждому криворожанину стать активным контролером городских процессов.

Доступ к публичной информации — это ваш «цифровой ключ» к прозрачности власти. Согласно Закону Украины «О доступе к публичной информации», любой гражданин имеет право запросить данные об использовании бюджетных средств, решениях горсовета или состоянии экологии, а чиновники обязаны ответить.

Запрос или обращение: юрист объяснила разницу и правила доступа к публичной информации

Анна Поддуева юрист в юридической фирме «Сова Лигал», аналитик и автор публикаций на сайте «Первый Криворожский» рассказала об особенностях написания запросов и чем они отличаются от обращения:

«В разрезе местного самоуправления публичная информация создана, задокументирована, отображена любая информация органами именно местного самоуправления. Один из путей, как мы можем получить эту информацию – это запрос на публичную информацию. Это, соответственно, наша просьба, задокументированная или сказанная устно органам местного самоуправления, чтобы получить определенную публичную информацию», — говорит Анна.

Аналитик отмечает, что обращение отличается от запроса и вообще регламентируется другим Законом Украины.

«Обращениями являются ходатайства, жалобы и заявления. Также мы можем местным органам подавать определенные предложения. Если мы видим, например, что в городе можно что-то улучшить, мы можем написать это в рамках предложения. В запросах на публичную информацию мы можем спрашивать только ту публичную информацию, которая раньше была уже создана, документирована и хранится соответственно в органах местного самоуправления», — говорит Анна.

Анна Поддуева добавляет, что запрос на публичную информацию могут подавать как физические, так и юридические лица.

«Спрашивая публичную информацию, криворожане могут узнать информацию о расходах бюджета, планах на будущее, что будет происходить в их районе, что будет меняться. Также они могут узнать какие-либо приказы, которые создавал тот или иной исполком и т.д.».

По словам юристки, запрос на публичную информацию лучше подавать в письменном виде или отправлять по электронной почте:

«Запрос на публичную информацию подается в произвольной форме, но обязательно должно содержать имя запросчика, адрес электронной почты, также почтовый ваш адрес и кратко изложенную информацию о том, что именно вы хотите спросить, а также подпись и дату, в том случае, если вы посылаете запрос по почте», — говорит юристка.

Анна Поддуева дала несколько советов, как правильно формулировать вопрос, чтобы избежать формальных отказов:

«Нужно помнить: если мы хотим получить публичную информацию, это должна быть какая-то задокументированная информация, поэтому мы в самом письме так и пишем: "Прошу предоставить информацию, а именно содержащий документ" и дальше прописываете уже то, что вас интересует».

Аналитика отметила, что после подачи запроса на публичную информацию ответ должен прийти в течение пяти дней рабочих со дня направления запроса.

«Также часто срок предоставления ответа на запрос на публичную информацию может быть продлен до 20 рабочих дней в случае, если запрашиваемой информации очень много. В случае, если в ответе на запрос на публичную информацию содержится безосновательный отказ или ответ вам не предоставлен вообще, вы можете отправить письмо уполномоченному по правам человека».

Анна Поддуева добавляет, что во время военного положения правила доступа к публичной информации не изменились.

Пошаговая инструкция, как сделать запрос на публичную информацию

1. Определите распорядителя

Выясните, кто именно владеет нужными данными.

• городской совет/исполком: решение о застройке, ремонте дорог, закупках для города;

• управление образования: расходы на конкретную школу или садик;

• городская больница: наличие бесплатных лекарств или оборудования;

• коммунальное предприятие: тарифы на воду, тепло или состояние лифтов.

2. Выберите удобную форму

Запрос можно подать:

• по электронной почте (самый быстрый вариант). На сайтах органов местного самоуправления обычно есть раздел «Доступ к публичной информации», где указан специальный e-mail адрес;

• письменно по почте (лучше заказным письмом);

• устно (по телефону, указанному для запросов).

3. Составьте текст запроса (без лишних слов)

Закон не требует строгой формы, но чтобы запрос не был отклонен, он должен содержать:

• ФИО запросителя и контактные данные (почтовый адрес или e-mail, телефон);

• общее описание информации. Будьте конкретными: вместо «расскажите о ремонте дорог», пишите «предоставьте копию договора и смету на капитальный ремонт ул. Соборной, проведенный в 2025 году»;

• ссылку на закон. Это показывает вашу осведомленность (статьи 1, 13, 19, 20 Закона Украины «О доступе к публичной информации»).

Важное замечание: Вы не обязаны объяснять, зачем вам эта информация. Право на ее получение безусловно.

4. Сроки: когда ждать ответа?

• 5 рабочих дней – общий срок;

• 20 рабочих дней – если запрос касается большого объема данных (вас должны предупредить о продлении в течение первых 5 дней).

5. Шаблон запроса (скопируйте и подставьте свое)

Распорядителю информации: (например, Исполнительный комитет Криворожского городского совета)

От: (Ваше ФИО) Адрес для переписки: (e-mail или почтовый адрес)

Телефон: (Ваш номер)

Запрос на получение публичной информации

Руководствуясь Законом Украины «О доступе к публичной информации», прошу предоставить следующую информацию (копии документов):

• (Ваш вопрос или название документа),

• (Ваш вопрос №2)

Ответ прошу предоставить в установленный законом срок в формате (скан-копии документов/текстовый файл) по электронному адресу: (ваша почта).

Дата: 26.02.2026 Подпись: (если подаете в письменном виде).

Как запросы помогают журналистам узнавать правду о жизни Кривого Рога

Журналистка «Первого Криворожского» Мария Пунтус поделилась своим опытом написания запросов на публичную информацию:

«Мы в редакции пишем запросы регулярно — чтобы получить точные данные и официальные документы, подтверждающие факты наших материалов, а не полагаться только на устные обещания или непроверенную информацию. Запросы помогают нам делать публикации достоверными, объективными и показывать читателям реальное положение в городе», — говорит журналистка.

Темы, на которые пишет запросы Мария и ее коллеги, совершенно разные, но все важные для информирования криворожан о жизни города.

«Последние мои запросы касались количества ВПЛ в городе и районе, заполненность модульного городка для переселенцев, условия в шелтерах для переселенцев. Также они касаются темы образования, деколонизации, генплана города, расходов бюджета, решения о демонтаже памятников в рамках выполнения закона о деколонизации. Запрос для меня – это способ зафиксировать позицию власти, оценить качество выполнения чиновниками их должностных обязанностей и получить конкретные данные», – говорит Мария.

Журналистка отмечает, что не всегда ответы на запросы полны или предоставлены вовремя:

«Часто бывают отказы, просроченное время на ответ или информация предоставляется частично. Эти ответы показывают уровень открытости органов власти, иногда показывают бюрократические проблемы».

В случаях, когда журналистка получает неполный ответ или ее не предоставляют — пишет повторный запрос, уточняет формулировку, обращается в высший орган или готовит материал о самом факте непредоставления информации:

«Также можно обратиться за помощью к юристам Платформы прав человека, бесплатно консультирующим медийщиков и специализирующимся на теме доступа к публичной информации».

Получая ответы на запросы, журналистка также встречает необычные формулировки:

«Из последнего интересного, что мне отвечали в юридическом отделе исполкома: просили не «сводить счеты с распорядителем публичной информации» и «избегать чрезмерных или необоснованных запросов, чтобы не парализовать их работу».

Мария Пунтус, опираясь на собственный опыт написания запросов на публичную информацию, дала криворожцам несколько советов:

«Тем, кто никогда не писал запросов, советую начать с простого: четко сформулировать, какие именно документы или цифры нужны, и подать обращение через платформу Доступ к правде, где уже готова шапка для запроса и ряд советов для его составления».

Запрос на публичную информацию – это простой, но действенный инструмент влияния общины на власть. Четкая формулировка, знание своих прав и соблюдение процедуры помогают получить необходимые документы и цифры, а в случае отказа обжаловать ее. Активная позиция жителей Кривого Рога и системная работа журналистов делают управление городом более открытым, а решения чиновников более подотчетными общине.