Щоб їм не було комфортно у своїй бездіяльності: чому і як криворіжцям варто писати петиції

Електронна петиція — це інструмент демократії, де ваш голос, за підтримки однодумців, має ставати для влади маркером: «Це важливо! Це болить!». Але у Кривому Розі цей інструмент перетворили на «фільтр» для незручних питань.

Що робити, коли вашу ініціативу «відфутболюють» ще до початку збору підписів, і як захистити своє право на покращення міста? Розбираємось разом з авторкою петиції Світланою Остапчук та депутаткою і журналісткою Наталею Шишкою.

Світлана Остапчук не просто написала петицію про надання матеріальної допомоги криворіжцям на оплату електроенергії для обігріву, а створила важливий прецедент: довела в суді, що голос громади має значення, а місцева влада зобов'язана слухати людей.

Як виникла ідея створити петицію

Передісторія цієї боротьби знайома кожному абоненту АТ «Криворізька теплоцентраль». Люди надовго запам'ятають два сезони «холодомору» з 2023-го по 2025-й рік.

Саме тому, що міська влада всі ці два сезони, дві холодні зими була байдужа до проблем криворожан. Саме коли у лютому вже 2025-го року в морози, які досягали -15, влада міста навіть намагалася приховати цю проблему, проблему повної зупинки першої котельні Теплоцентралі. Коли люди вийшли і перекрили дорогу, тільки тоді влада міста пішла з нами на контакт.

Проте навіть після цього мешканці Покровського та Саксаганського районів не отримали базової підтримки — наприклад, наметів обігріву в мікрорайонах, де люди просто замерзали в квартирах за мінусової температури. Замість цього їх відправили до «Пунктів незламності», де, за словами пані Світлани, теж було холодно.

І іншої допомоги ми від них не дочекалися. Нам сказали, що вони все, що могли, для нас зробили, а саме - вони домоглися того, що Кривому Рогу не відключали світло. І сказали: "Грійтеся електроенергією". І саме тоді, після цих слів пана Катриченка і виникла ідея, що раз ми гріємося світлом, а це дуже дорого, будь ласочка, надайте нам одноразову матеріальну допомогу на компенсацію витрат, непередбачених витрат, на обігрів світлом. Але сталося не так, як гадалося. Цю петицію я подавала тричі.

Три блокування та перемога у суді

Пані Світлана тричі реєструвала петицію на сайті виконкому міськради, і тричі постійна комісія під головуванням депутатки Євгенії Палій блокувала її ще на стадії модерації. Офіційне виправдання — питання нібито перебуває поза компетенцією міської влади.

Після третьої відмови Світлана Остапчук вирішила, що не відступить, і пішла до суду.

Як бачимо, суд виніс однозначне рішення, що все-таки це питання є в компетенції міської влади. І тим самим ми розуміємо, що деякі наші депутати, незважаючи на юридичну освіту, відверто брешуть містянам. І саме цим, своєю брехнею, вони блокують нашу громадську думку, вони блокують намагання криворожан досягнути якоїсь справедливості в нашому місті.

Що кожен із нас може зробити для міста прямо зараз?

Сьогодні петиція Світлани Остапчук завдяки рішенню суду нарешті оприлюднена на сайті Криворізької міської ради. Збір підписів відкрито. Авторка наголошує, що система реєстрації та голосування залишається складною, і зазначає, що «міська влада зараз робить все, щоб містяни просто фізично не могли підписати цю петицію».

Зробити це дуже складно, але ми це зможемо. Я вірю в криворіжців і дякую вам за те, що ви небайдужі і підтримаєте цю петицію. А далі? Далі вже буде справа за депутатами міської ради. Як вони себе будуть поводити. Ну, чесно, я не знаю, але можу заздалегідь передбачити все-таки, або вони підтримують криворіжців і цим самим хоть якось реабілітуються перед ними, або все-таки вони будуть підтримувати чинну владу і тим самим остаточно просто зганбляться перед всім містом. Так що вибір за ними - або ганьба, або підтримка криворіжців.

Додаткове «сито»: як міськрада блокує незручні петиції криворіжців

Депутатка Криворізької міськради та журналістка Наталя Шишка на конкретних прикладах пояснює, хто і як у Кривому Розі блокує ініціативи громади, чому ухвалені рішення часто залишаються на папері та як за допомогою суду криворіжці вчаться ефективно чинити цьому спротив.

Електронна петиція - це важливий, здавалось би, ефективний інструмент електронної демократії, оскільки це не просто звернення одного громадянина, це звернення помножене багатократно.
Органи місцевого самоврядування визначають самі, скільки треба голосів для того, щоб петиція потрапила на розгляд міської ради. Статутом територіальної громади міста Кривий Ріг, визначено, що для цього треба 1000 голосів.
Це досить багато, але це мало б для влади стати маркером того, що проблема є дійсно важливою, дійсно гострою і що вона турбує багатьох громадян. Коли тільки було запроваджено електронні петиції, суспільство, громада, скажімо, з ентузіазмом сприйняла таку можливість вирішувати проблеми, впливати на владу.

Депутати цього скликання міськради внесли зміни у порядок розгляду електронних петицій, які затверджує Криворізька міська рада. Було визначено, що постійна депутатська комісія з питань законності, регламенту, етики, свободи слова і депутатської діяльності попередньо розглядає ці петиції на відповідність чинному законодавству і на предмет того, щоб порушене питання відповідало повноваженням органу місцевого самоврядування.

Ще тоді, коли розглядалися ці зміни, я їх, звичайно, не підтримувала і закликала не підтримувати і інших депутатів і не виставляти таким чином якийсь фільтр. В мене було відчуття, що будуть створюватися якісь штучні обмеження, виставляється якийсь фільтр для того, щоб ревізувати петиції. На жаль, подальша практика показала, що це так і сталося. Насправді, до цього у нас є ціле управління по роботі зі зверненнями громадян і воно дивилося зміст петиції на предмет відповідності закону.

За законом, петицію можуть відхилити, лише якщо в ній є нецензурна лексика або заклики до повалення конституційного ладу чи розпалювання міжнаціональної ворожнечі. Проте у Кривому Розі запровадили додаткове “сито” — розгляд петиції депутатською комісією ще на стадії модерації.

Що це означає? Це означає, що громадянин складає петицію, подає її на сайт Криворізької міської ради. Згідно з порядком вона два дні має перебувати на модерації, тобто на відповідність Закону, про яку ми вище написали, вона має бути перевірена, а потім оприлюднена для збору підписів. І коли набирається 1000 підписів, петиція має має бути винесена на розгляд міської ради.

Однак у нас відбувається маса відхилення петицій іще на стадії модерації.

Наталя Шишка навела кілька прикладів таких петицій. Чотири рази відхиляли петицію про архітектурний конкурс на відбір кращої проєктної пропозиції пам'ятника в Секторі почесних військових поховань на кладовищі Центральне. Тричі — про захоплення землі під гаражі на пр. Університетському.

Відхиляли звернення про якість води, опалення та роботу екстреної медичної допомоги на Інгульці. Тобто я, проаналізувавши ці всі петиції, можу сказати, впевнено, що відхиляються ті петиції, зміст яких містить якісь критичний посил, критичні зауваження в сторону влади, вказують на бездіяльність і висувають вимогу, але ту вимогу виконувати наші органи місцевого самоврядування не хочуть або їм не цікаво.

Пані Наталя зазначає, що депутатська комісія фактично підміняє собою всю міську раду, вирішуючи за 54 депутатів, які петиції «варті» уваги, а які — ні.

Виходячи з того, що я сказала, скільки їх було цих відхилених петицій, це говорить про системне порушення прав громадян на звернення Криворізької міською радою, де постійна депутатська комісія, там буквально чотири особи і, як правило, голосами трьох депутатів вирішує питання про “відфутболювання” цих петицій, виходячи за межі своїх повноважень і підміняючи собою цілу Криворізьку міську раду, більшість якої не хоче нести політичну відповідальність за свої відмови. І дуже прикметно, що очолює цю депутатську комісію професійна юристка, адвокатка, наразі офіційна кандидатка на посаду судді апеляційного суду Євгенія Палій, яка уже кілька скликань очолює цю комісію. Під її керівництвом ми маємо системне порушення прав громадян, яке підтверджено рішеннями судів. І на сьогодні одне рішення суду вже вступило в законну силу, і суд зобов'язав Криворізьку міську раду оприлюднити для збору підписів петицію, але, на жаль, на цю історію пішло більше року, - додала пані Наталя.

Що робити, якщо петицію відхилили?

Звичайно, отаке “відфутболення” петиції на стадії модерації - це по суті закриття людям рота. Це по суті “ідіть ви гуляйте зі своїми проблемами, ми самі знаємо краще, що вам треба, а що вам не треба”. За таке, звичайно, орган місцевого самоврядування, який є виборним, має нести політичну відповідальність. Це бездіяльність. Але, оскільки ми перебуваємо в такій ситуації, коли воєнний стан, коли виборів немає, то треба оскаржувати цю бездіяльність і ці дії, що і роблять, власне, криворіжці.

Якщо вашу ініціативу не оприлюднили протягом двох днів — не опускайте руки. Необхідно діяти послідовно:
1. Оскаржуйте відхилення петиції у суді
Криворіжці вже створили прецеденти, коли суд стає на бік громади.
Світлана Остапчук оскаржила відхилення петиції, яка була подана під час отого провального опалювального сезону, коли люди змушені були, як начебто за наявності централізованого опалення, опалюватися електрикою і не по пільговим же цінам, коли в них офіційно електроопалення, а по звичайним цінам. Вона оскаржила рішення суду першої інстанції на її користь і вже ухвалено рішення апеляційне і вже вступило воно в законну силу по цій петиції.
Наталя Шишка додала, що ці рішення ухвалюються у спрощеному письмовому провадженні.
Ми через електронний кабінет з ними переписуємося і все. Це дуже просто насправді.
2. Слідкуйте за подальшими кроками влади
Навіть якщо петицію підтримали, за її виконанням потрібно стежити, бо у Кривому Розі були випадки, коли рішення є, а реальних кроків — нуль.

Коли петиція про побори на кладовищах «Досить оббирати криворіжців» авторкою якої була Наталя Шишка, потрапила в сесійну залу, депутати були змушені підтримати її одноголосно.

Петицію підтримали, бо це для них же був репутаційний удар. Ну як це вони не підтримують її? Тоді виходить, що вони ЗА побори. Але на виконання цієї петиції не було зроблено нічого, хоча я, як авторка петиції, подавала на керівництво міста великий перелік своїх пропозицій - що треба зробити, що треба запровадити для того, щоб цей процес був прозорим і щоб не було цих зловживань. Потім я, як авторка петиції, ще зверталася і запитувала: "А поясніть мені, от ви підтримали петицію і що було зроблено по її реалізації". Ну і знову просто порожня, тупа відписка, яка свідчить про те, що ніхто нічого не зробив.

Така сама історія спіткала петицію Марини Капітон, де вона порушила теж дуже важливу проблему про неправильну обрізку дерев.

Директор Департаменту розвитку інфраструктури міста був запрошений за трибуну і сказав, що ми підтримуємо цю петицію всією душею, що треба дерева обрізати правильно, тому що ми так і робимо. І ми так і далі будемо робити. І далі так і роблять. І ми бачимо також цей результат. Ці телеграфні стовби замість дерев, які більше дуже часто не відроджуються до життя, а гинуть. Тому це все це все питання якості влади. Це бездіяльність влади.

Чому не варто зупинятися?

Попри всі труднощі у Кривому Розі з реєстрацією петицій, які порушують важливі для містян питання, Наталя Шишка радить все ж таки писати їх та оскаржувати відмови у реєстрації суді.

Чи порадила б я містянам писати петиції? Звичайно, бо як можна чинити інакше? Це все одно, що загорнутися у простирадло і йти на кладовище. Я не думаю, що ми як суспільство, як громада повинні дозволяти так до себе ставитися. Треба складати петиції, треба їх подавати, в разі необґрунтованого відхилення треба оскаржувати.

Пані Наталя додає, що практика оскарження в суді вже є, і вона вже створена саме Кривим Рогом.
Виганяють у двері — треба лізти у вікно, щоб їм не було комфортно у своїй бездіяльності, — наголошує пані Наталя.

Нагадаємо, що реєструвати та підтримувати петиції криворіжці можуть на офіційному сайті Криворізької міськради.