Виконкоми та міськради працюватимуть по-новому: що передбачає новий закон

В Україні готуються кардинально змінити правила роботи органів місцевого самоврядування. Новий Закон «Про службу в органах місцевого самоврядування» фактично створює нову модель роботи для чиновників у міськрадах, виконкомах та громадах — із конкурсами, політичною нейтральністю, новими правилами дисциплінарної відповідальності та чіткішою системою зарплат.

Про це повідомляє «Перший Криворізький» з посиланням на Інспекцію з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради.

Коли закон почне діяти

Новий закон ухвалили у 2023 році, однак він набуде чинності лише через шість місяців після завершення або скасування воєнного стану.

До цього часу продовжує діяти закон 2001 року з численними змінами.

Чиновників прирівняють до публічної служби

Одна з головних змін — новий підхід до самої служби в органах місцевого самоврядування.

Якщо чинний закон описує її просто як «професійну діяльність», то новий визначає службу як:

• публічну;

• професійну;

• політично неупереджену;

• ефективну.

Фактично місцевих чиновників хочуть наблизити до стандартів державної служби та принципів good governance — прозорого й професійного управління.

З'явиться чіткий поділ працівників

Новий закон вперше чітко розмежовує, хто саме працює в органах місцевого самоврядування.

Передбачають чотири категорії:

• виборні посадовці;

• службовці місцевого самоврядування;

• патронатна служба;

• працівники з функціями обслуговування.

Останніх взагалі виводять за межі дії закону. Тобто система стане більш структурованою та схожою на державну службу.

Більше конкурсів і менше «своїх людей»

Новий закон робить конкурс основним способом потрапити на службу в органи місцевого самоврядування.

Також передбачена можливість проводити один конкурс одразу на кілька однакових посад.

Це має зменшити ручні призначення та зробити систему більш відкритою.

Політична нейтральність: чиновникам заборонять агітацію

Одне з найпомітніших нововведень — вимога політичної неупередженості.

Наприклад, службовці найвищої категорії не зможуть бути членами політичних партій — членство доведеться зупиняти.

Також закон забороняє:

• політичну агітацію;

• використання посади у виборчих кампаніях;

• участь у політичній діяльності під час служби.

Під час виборів деяких службовців навіть можуть відсторонювати від виконання обов'язків.

Нові правила дисциплінарних покарань

Якщо зараз дисциплінарні процедури часто залишаються формальністю, то новий закон детально прописує весь процес.

З'являться:

• дисциплінарні комісії;

• офіційне провадження;

• обов'язкові письмові пояснення;

• строки ухвалення рішень;

• порядок оскарження покарань.

Фактично дисциплінарна система стане майже такою ж, як на держслужбі.

Нові категорії посад і ранги

Закон вводить нову систему класифікації:

• 3 категорії посад;

• 7 підкатегорій;

• 9 рангів.

Також чітко визначають, які саме посади до якої категорії належать.

Це має вплинути і на зарплати, і на кар'єрне просування.

Зарплати: більше структури

Новий закон детальніше регламентує оплату праці.

У зарплату входитимуть:

• посадовий оклад;

• надбавки;

• премії;

• доплати за навантаження.

Місцеві ради отримають більше повноважень у визначенні умов оплати праці.

Вікові обмеження

Окремо закон прописує правила роботи після 65 років.

Після цього віку службовця можна буде залишати на посаді лише за рішенням керівника та максимум до 70 років із щорічним продовженням.