О чиновниках и коррупции: от древнего Китая до наших дней

Древний Китай стал одним из первых государств, где на смену родовой аристократии, в сфере непосредственного административного управления, пришли специально обученные люди – чиновники. Сложившаяся система предполагала, что место чиновника должен занять самый достойный человек, который прошел очень сложный экзамен на знание всего на свете от языка до математики и философии.

На саму службу имело очень большое влияние ведомство чинов, отвечавшее за назначения, перемещения и отставки всех гражданских чиновников. Престиж самой государственной службы был так велик, что люди, влиявшие на другие должности и судьбу людей их занимающих, пользовались особым уважением. Они же отвечали за цензуру, держа чиновников под наблюдением, расследуя дела о коррупции и злоупотреблениях, проверяя тексты распоряжений и отвечая за карательные санкции. Существовал и детальный этический кодекс поведения служащего, нарушение которого каралось дисциплинарно, вплоть до увольнения.

Конечно, вся эта структура на практике работала совсем не так, как было задумано. Места чиновников чаще всего занимали отпрыски богатых семей, поскольку они всегда получали лучшие рекомендации, а их родственники всегда оказывались на нужных местах в ведомстве чинов. Коррупция так же процветала, не смотря на то, что периодически самых одиозных и прославившихся взяточников казнили. Честные и принципиальные люди, попадавшие на государственные должности, редко задерживались там надолго. Не  выдерживая бесконечных интриг и мешая чужим карьерам, они часто попадали в опалу. В этом плане показателен пример знаменитого философа Конфуция, который сам был чиновником одно время, но оставил должность. Этический кодекс тоже был относительным. Дети богатых и знатных родителей могли себе позволить самый разгульный образ жизни, так как имели прикрытие в виде влиятельных родственников. По факту, на них эти нормы просто не распространялись.

С тех пор человечество в этом отношении ни капли не изменилось. Лояльный и нужный чиновник всегда может позволить себе намного больше, чем честный и неудобный начальству. Никакие правила этичного поведения от этого не спасут, пока в стране существует сам институт лояльности и круговой поруки.  Очевидно, нужно менять саму систему государственной службы и подход к ней. Иначе, раз за два тысячелетия практически ничего не изменилось, то не изменится и впредь.