Бернская конвенция и Закон ЕС о восстановлении природы: как Украине достичь амбициозных экологических целей

Амбициозный план Европейского Союза по восстановлению природных экосистем до 2050 года и реалистичность этого плана для Украины, страны-кандидата на вступление в ЕС.

Об этом журналистка «Первого Криворожского» пообщалась с Алексеем Василюком, председателем UNCG, экспертом по заповедному делу и охране биоразнообразия.

Ранее редакция нашего сайта писала, что в 2023 году Совет ЕС принял Закон о восстановлении природы. Согласно документу, к 2030 году государства-члены должны восстановить не менее 30% природных территорий, к 2040 году – 60%, а к 2050 году – 90%.

«Мы живем в 2024 году, когда не только принят европейский закон о восстановлении природы, но и приняты новые решения Бернской конвенции. Согласно Конституции, международные конвенции, которые ратифицировала Украина, автоматически становятся частью нашего законодательства. Однако часто соблюдение этих конвенций в Украине не воспринимается серьезно и правовых последствий за их нарушение практически нет.

Например, Бернская конвенция определила, что 30% территорий стран ЕС должны быть природоохранными. В Украине, как свидетельствует история, природоохранные мероприятия имеют глубокие корни. Наш первый объект "Аскания-Нова", основанный еще в 1898 году, является старше любого европейского заповедника. Однако за более чем 130 лет существования природоохранной системы в Украине под охрану удалось взять всего 7% территории страны. А сейчас за шесть лет нужно достичь 30%, то есть увеличить площадь в пять раз. И это действительно звучит как очень амбициозная задача», – говорит Алексей Василюк.

Но кроме медленного процесса увеличения территорий природно-заповедного фонда продолжается война российской армии в Украине. Только с 24 февраля 2022 года часть территорий природно-заповедного фонда Украины оказалась в зоне активных боевых действий или оккупации, лишь некоторые территории были освобождены.

По состоянию на начало 2024 года 812 объектов до сих пор находятся в оккупации и зоне боевых действий, их площадь составляет почти 1 миллион гектаров. Это такие биосферные заповедники как «Аскания-Нова», Черноморский, Украинский степной и Луганский природные заповедники и другие.

Читайте также интервью «Первому Криворожскому» с директором заповедника «Аскания-Нова» Виктором Шаповаловым.

«Статистика – не только цифры. Реальная ситуация такова, что из-за войны только в пределах Чернобыльского заповедника было уничтожено около 24 000 гектаров лесов, что значительно больше, чем был создан природно-заповедный фонд в 2023 году. Очень пострадали от пожаров и обстрелов нацпарки “Святі Гори”, “Білобережжя Святослава”, “Кам’янська Січ”, а от теракта на Каховской ГЭС — нацпарки "Нижнеднепровский" и "Большой Луг". Их статус не изменился, но количество неприкосновенной природы под охраной значительно уменьшилось», – объясняет Алексей Василюк.

Зачем Европе такой большой процент природных территорий

Такие решения Европейского Союза были приняты из-за изменения климата. И если оставить все, как есть сегодня, то это, по мнению иностранных и украинских ученых, может привести к экстремальным климатическим условиям, таким как затопление прибрежных территорий.

К примеру, если поднимется уровень Черного моря, под угрозой окажутся Херсонщина, Запорожская область, Юг Донбасса, северный Крым, значительная часть которых, как Нидерланды, была создана на отвоеванных у моря землях. Это привело бы к огромным потрясениям для Европы, поскольку прибрежные зоны всегда были густо заселены.

«Климатические изменения и деградация экосистем не обещают ничего хорошего, и единственный способ стабилизировать ситуацию – глобально увеличивать площади природоохранных территорий. Именно поэтому Европа впервые в истории пошла на такой непопулярный шаг, приняв решение о создании новых природоохранных зон, даже если для этого придется отказаться от хозяйственной деятельности. Это действительно историческое решение и самый радикальный шаг в сфере охраны природы.

Украина как страна-кандидат на вступление в ЕС также должна учесть эти изменения. Однако, вопреки новым международным стандартам, мы пока не увидели значительного ускорения в создании природоохранных территорий. К примеру, более активными в создании природоохранных зон остаются традиционно Николаевская, Киевская, Тернопольская области», — говорит Алексей.

Отметим, что актуальных данных на 2024 год пока нет, Алексей Василюк, эксперт по заповедному делу и охране биоразнообразия, пояснил, что Украинская природоохранная группа подает запросы в областные государственные администрации в декабре и январе. Но редакция нашего сайта следит за новостями, поэтому читайте больше в следующих материалах.

Какая ситуация с территориями природно-заповедного фонда в Кривом Роге и районе

Сегодня в Кривом Роге насчитывается 14 объектов природно-заповедного фонда Украины. Их общая площадь - 374,45 гектара. Но последнее решение о создании объекта было принято в 2010 году, то есть на протяжении 14 лет в Криворожье не создавали природных заповедников.



Отметим, что по показателю площади природно-заповедного фонда Днепропетровская область занимает 24 место среди областей Украины, и этот показатель является одним из самых низких.

«На Днепропетровщине ситуация с созданием территорий и объектов природно-заповедного фонда реально сложная, то есть реализовать проекты, предложенные учеными, почти нереально. В большинстве случаев это обусловлено пассивностью ответственных государственных органов. Мы подаем предложения и по Днепропетровской области, однако они, к сожалению, не вызывают должной реакции. Если в Николаевской области в ответ на наши инициативы создаются новые объекты, то на Днепропетровщине реакции нет. Хотя следует заметить, что ситуация там не столь критична, как, например, на Харьковщине или Хмельнитчине», — объясняет Алексей Василюк.

Ранее редакция нашего сайта писала, что в Криворожском районе возле села Новоселовка планировали создать ландшафтные заказники "Балка Макушина" и "Балка Мала Свистунова", но решением сессии Новолатовского сельского совета от 12.07.2024 по всем предложенным заказникам были отказы.

«До этого решения исполкома было согласовано создание заказников Балка Макушина и Балка Мала Свистунова, но затем этот вопрос рассматривался земельной комиссией сельсовета согласно требованиям законодательства, в результате решение было изменено на негативное. На сессии начальник земельного отдела сообщил депутатам, что от департамента экологии поступило обращение о согласовании создания трех "заповедников", но это была уже первая ошибочная информация от чиновницы, поскольку предлагалось создание собственно заказников, которые по статусу сильно отличаются от заповедников. Также глава земельного отдела сказал депутатам, что в пределах заказника нельзя будет выпасать животных и косить. То есть фактически на основании неправильной информации было принято решение об отказе», — сообщили ученые Украинской природоохранной группы.

Но экоэксперты уже направили Новолатовскому обществу письмо с просьбой собрать депутатов снова и подсоединить онлайн представителей Украинской природоохранной группы для донесения правильной информации о важности создания заказников.

По этой просьбе экоэксперты получили положительный ответ от чиновников, поэтому в ближайшее время ожидается онлайн-встреча с Новолатовским сельским советом.

Но если Новолатовская община еще думает о создании заказников на территории балок «Зеленая», «Макушина» и «Малая Свистунова», то Криворожский городской совет, Карповский сельсовет, Новопольская община и Юрьевский сельский совет просто отказали в создании ландшафтных заказников на территориях балки Зеленой, «Новопольской степи» и балки «Макитры-Лозоватая».

«На практике это создает серьезную проблему, ведь между нынешними 7% природоохранных территорий и необходимыми 30% огромный разрыв. Следовательно, создание природоохранных зон требует серьезных решений от руководства государства. Без четких указаний сверху это просто не произойдет, поскольку органы власти часто избегают конфликтов с местными хозяйственниками или лесниками, которые имеют собственные интересы», — объясняет Алексей Василюк.

Какие решения есть сегодня

Чтобы помочь государству увеличить количество природоохранных территорий, ученые Украинской природоохранной группы предлагают несколько путей, кроме самого главного, — строгих решений на государственном уровне.

«Один из путей – это создание больших природоохранных зон на временно оккупированных территориях. Например, Донецкий кряж на Луганщине – это самый цельный участок дикой природы в Украине после Карпат. Там также есть ценные речные долины, преимущественно не имеющие охранного статуса. В Херсонской области есть уникальные природные комплексы, например Долина Курганов, иногда временно затопляется морем, и это придает ей еще большую природную ценность.

На оккупированных территориях местные администрации, хотя и вынужденно переместились, но продолжают работать, создавать новые общины и принимать разные решения. Они имеют полномочия создавать природоохранные территории, но почему-то не идут. Такое решение могут принять и областные администрации, и президент Украины, но по каким-либо причинам этот механизм не используется», — говорит Алексей.

Также, по словам Алексея Василюка, значительная часть лесов, болот и степей страны принадлежат Агентству лесных ресурсов, лесхозам, преимущественно выступающим против предоставления им природоохранного статуса. Но если они пересмотрят свои решения в пользу природы, это поможет стране увеличить процент природоохранных территорий.

«Еще одной важной инициативой может стать сохранение природной территории, освободившейся после уничтожения Каховского водохранилища. Эта территория исторически являлась естественной зоной, и ее искусственное затопление произошло только благодаря решению советского руководства. Я лично поддерживаю идею оставить ее в природном состоянии. Эти шаги, если реализовать их должным образом, могут существенно помочь Украине приблизиться к европейским экологическим стандартам», — утверждает ученый.

У відеосюжеті нижче дивіться більше про важливість відновлення природних територій і ролі в цьому території колишнього Каховського водосховища.