Действительно ли в Украине провалили реформу регулирования азартных игр
Фото: magnific.com
Об этом сообщает «Первый Криворожский» со ссылкой на Минцифру.
В течение последнего года продолжается публичная дискуссия вокруг реформы игорного рынка. В Минцифре заявляют, что часть критики основана на манипуляциях и неточных данных. В центре обсуждения — реформа рынка азартных игр, запуск системы онлайн-мониторинга и деятельность государственного агентства PlayCity.
Что отвечают в Минцифре на основные обвинения
1. Михаил Федоров отвечал за координацию КРАИЛ и запуск ДСОМ с 2022 года
В министерстве поясняют: в 2020–2025 годах регулированием рынка занималась КРАИЛ (Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей).
Именно она должна была запустить государственную систему онлайн-мониторинга, но этого так и не сделали.
В Минцифре отмечают, что реальные изменения начались после смены подхода к управлению рынком и передачи функций новым органам.
2. Минцифра не запускает ГСОМ с 2022 года
В ведомстве уточняют, что полноценные полномочия по политике в сфере азартных игр они получили только в 2025 году — после решений правительства.
После этого было создано PlayCity. Именно оно отвечает за реализацию реформы и технические решения, включая государственную систему онлайн-мониторинга (ГСОМ).
3. «Фейковый конкурс» на лицензии для операторов лотерей
В Минцифре заявляют, что конкурс проводился в рамках действующего законодательства, принятого ещё в 2012 году.
По этому закону рынок был фактически закрыт для новых участников, а требования были сформированы таким образом, что соответствовать им могли только действующие операторы. В ведомстве подчёркивают, что это ограничивало конкуренцию ещё до старта любых новых процедур.
4. Игроки сами устанавливают себе лимиты на игру
В министерстве поясняют: возможность устанавливать лимиты для игроков уже была предусмотрена законом. Минцифра лишь определила максимальные границы.
«То есть приказ не создал правило, по которому игрок сам устанавливает себе лимиты. Это правило уже было в законе. Минцифра выполнила свою обязанность — определила верхнюю границу, за которую игрок не может выйти», — поясняют в ведомстве.
Поэтому никаких выгод для игорного бизнеса этот приказ не создавал.
Также в Минцифре считают, что чрезмерно жёсткие ограничения могут дать обратный эффект — подтолкнуть игроков к нелегальным онлайн-казино, где нет контроля.
5. PlayCity блокирует нелегальные сайты через несколько месяцев
На самом деле блокировка нелегальных ресурсов сейчас происходит значительно быстрее — в течение суток после выявления. Далее процесс проходит через регуляторные органы и интернет-провайдеров.
6. PlayCity не штрафует организаторов азартных игр за незаконную рекламу
За время работы PlayCity было наложено штрафов на сумму более 80 миллионов гривен.
Однако для наказания необходимо доказать, что компания действительно заказала рекламу. Для этого нужны договоры, акты или подтверждение оплаты. За такой информацией PlayCity обращается к распространителю рекламы.
На практике блогеры, каналы, администраторы страниц или рекламные посредники отказываются её предоставлять. Однако именно эта информация является достаточным юридическим основанием для штрафа казино.
«Самого упоминания бренда в рекламе недостаточно. И это принципиально. Иначе такой подход стал бы инструментом недобросовестной конкуренции: любой мог бы заказать незаконную рекламу с брендом конкурента, а затем требовать штраф», — поясняют в Минцифре.
Что сделали за год реформы
- запустили тестовую версию системы онлайн-мониторинга;
- начали подключение операторов к системе;
- перезапустили рынок лотерей и обновили регулирование;
- усилили борьбу с нелегальными игорными сайтами;
- внедрили цифровизацию лицензирования;
- расширили сотрудничество с международными платформами для блокировки незаконной рекламы.
«Чем больше реальных изменений происходит в этой сфере, тем больше давления мы ощущаем. Это ожидаемо: прозрачное государственное регулирование всегда затрагивает интересы тех, кто годами пользовался слабостью системы, непрозрачными правилами и отсутствием эффективного контроля. Но именно поэтому эту реформу нужно довести до конца», — заявляет Минцифра.