От прогноза роста экономики до режима выживания: как Кривой Рог проспал свой «план Б»

Кривой Рог десятилетиями зависел от горно-металлургической промышленности, но после остановки «АрселорМиттал Кривой Рог» эта зависимость стала особенно ощутимой. Город декларирует планы диверсифицировать экономику и развивать индустриальные парки, однако инфраструктуру первого из них начали обустраивать только сейчас — после 10 лет обещаний. Тем временем в Белой Церкви, Виннице и других городах индустриальные парки уже привлекают производителей и создают рабочие места. Почему Кривой Рог так долго откладывал поиск альтернативы металлургии — и что он может перенять из опыта других громад — разбирались 1KR.UA.

Что сейчас происходит с Кривым Рогом и его бюджетом

В Кривом Роге сейчас живет чуть больше полумиллиона человек — на 8% меньше, чем до полномасштабного вторжения. Среди них — девяносто три тысячи переселенцев. В начале 2026 года люди трудоспособного возраста составляли почти половину населения города. Всем этим людям нужны работа, доступные услуги и стабильная городская инфраструктура.

После остановки «АрселорМиттал Кривой Рог» город столкнулся со значительным сокращением промышленной базы; пока неизвестно, сколько людей из 16 тысяч работников предприятия потеряют работу. В управлении экономики при исполкоме прогнозируют, что в 2027 году доходы бюджета уменьшатся, однако всего за месяц до объявления об остановке крупнейшего предприятия прогноз был прямо противоположным. Теперь чиновники ищут способы диверсифицировать экономику. Среди приоритетов — поддержка малого и среднего бизнеса и развитие индустриального парка.


В управлении экономики горисполкома уверяют, что социальные и обязательные расходы в настоящее время, осенью 2026 года, финансируют полностью. Речь идет, в частности, о зарплатах работникам бюджетной сферы, оплате коммунальных услуг и энергоносителей, а также помощи населению. Если бюджет придется сокращать, в горисполкоме планируют в первую очередь пересматривать второстепенные расходы, чтобы направить средства на самые важные потребности громады. Сын и. о. городского головы Александр Вилкул выступал публично с заявлением о «секвестре бюджета» и переходе города в «режим выживания». Однако последние решения депутатов Криворожского городского совета свидетельствуют об обратном — расходы бюджета пока только увеличили.

Несмотря на заявления о необходимости сокращения второстепенных расходов, в городском бюджете предусмотрели средства на другие проекты. В частности, 5 миллионов гривен — на реставрацию здания ГБР в Полтаве и 8,6 миллиона гривен — на реконструкцию сквера в Кривом Роге.

Как прогноз роста превратился в «режим выживания»

26 августа 2026 года исполнительный комитет Криворожского городского совета решением № 1063 одобрил прогноз бюджета Криворожской городской территориальной громады на 2027–2029 годы. Документ предусматривал «стабилизацию работы промышленных предприятий, рост объемов производства, восстановление инвестиционной активности и расширение сбыта продукции».

— Объем реализации промышленной продукции:

• -2026 год — 186,3 млрд грн;
• 2027 год — 194,3 млрд грн (+4,3%);
• 2028 год — 204,4 млрд грн (+5,2%);
• 2029 год — 215,8 млрд грн (+5,6%).

— Прогнозируемый рост доходов бюджета громады без учета межбюджетных трансфертов:

• 2027 год — +6,1%;
• 2028 год — +6,3%;
• 2029 год — +7,2%.

Таким образом, в августе городские власти закладывали в финансовые прогнозы рост промышленного производства и бюджетных доходов. Буквально через полтора месяца риторика резко изменилась.


Разумеется, предсказать конкретные ракетные удары и их последствия было невозможно. Но риск дальнейшего сокращения промышленного производства существовал давно. Причины — не только российские атаки. Это также дорогая электроэнергия, логистические проблемы, ограничения экспорта и снижение конкурентоспособности продукции. Ингулецкий горно-обогатительный комбинат простаивает уже более двух лет. Другие крупные предприятия работают с неполной загрузкой. Просчитывали ли криворожские власти сценарий дальнейшего падения производства и потери бюджетных поступлений? И самое главное — что город подготовил на случай, если его крупнейшие предприятия не смогут работать на прежних мощностях?


Есть еще одна особенность того, как в Кривом Роге сообщают об экономических проблемах и решениях городской власти.

С ключевыми публичными заявлениями о ситуации в городе регулярно выступает Александр Вилкул, который позиционирует себя как глава Совета обороны Кривого Рога. Его заявления и фотографии регулярно публикуются и на сайте исполкома, а также транслируются коммунальным телеканалом. Именно Александр Вилкул держит нас в курсе новостей об индустриальном парке и объявил о переходе города в режим выживания.

Но исполняющим обязанности городского головы является его отец — Юрий Вилкул. Именно должностные лица местного самоуправления и соответствующие органы городского совета имеют определенные законом полномочия по подготовке, исполнению и принятию городского бюджета.

Каков же статус Совета обороны? Согласно вступившему в законную силу судебному решению, Совет обороны Кривого Рога является консультативно-совещательным органом горисполкома. То есть его функция — давать рекомендации по вопросам противодействия вооруженной агрессии. Сам по себе статус главы такого органа не наделяет человека полномочиями городского головы или правом самостоятельно принимать бюджетные решения.
В то же время именно Александр Вилкул стал одним из главных публичных спикеров города.

Если о бюджетном кризисе, экономии и будущем Кривого Рога публично говорит Александр Вилкул, то кто принимает соответствующие решения и несет за них ответственность? И почему эти вопросы не объясняют жителям непосредственно должностные лица, ответственные за городской бюджет?

Что планируют делать с экономикой Кривого Рога

Одним из способов компенсировать потери от крупной промышленности в управлении экономики называют развитие малого и среднего бизнеса. По данным горисполкома, с 2023 года по 9 октября 2026-го грантовую поддержку получил 1 141 местный предприниматель на общую сумму 343,6 миллиона гривен. Из них 209,9 миллиона гривен поступили 580 предпринимателям по государственной программе «єРобота», еще 133,7 миллиона гривен привлекли 561 субъект хозяйствования через фонды и международные донорские программы.

В горисполкоме говорят, что благодаря этой поддержке удалось создать 975 новых рабочих мест. Это должно помочь городу расширить источники налоговых поступлений и уменьшить зависимость от крупных промышленных предприятий. Также одним из приоритетных направлений развития громады, говорят в управлении экономики, является развитие индустриального парка «Кривбасс».

Индустриальный парк «Кривбасс» пока никак не заработает

Идея создания индустриального парка в Кривом Роге появилась еще в 2014 году. Процедуры создания парка существовали только на бумаге: сначала долго выбирали земельный участок, затем — управляющую компанию. Перед каждыми местными выборами тема вновь становилась актуальной, но после выборов о ней снова забывали.
В 2023 году городские власти вернулись к проекту. Участок расположен в Покровском районе на улице Фабричной. Согласно мастер-плану, на его территории предусмотрены производственные и складские помещения, административное здание, железнодорожная инфраструктура, стоянки для грузового транспорта и укрытие. Первый производственно-складской комплекс планировали разделить между четырьмя предприятиями. В 2026 году коммунальное предприятие «Институт развития города Кривого Рога» заключило договоры на обустройство инженерных сетей и сопутствующие услуги на сумму более 47 миллионов гривен. Самый крупный подряд — на 45,87 миллиона гривен — получило ООО «ОЛИР».

По данным управления экономики горисполкома, по состоянию на октябрь 2026 года на территории площадью 26 гектаров прокладывают внешние инженерные сети — водоснабжение, водоотведение и электроснабжение. В перспективе парк могут расширить до 73 гектаров.

Горисполком уже подписал меморандумы о сотрудничестве с компаниями, которые занимаются производством мебели и металлообработкой. Также продолжаются переговоры с потенциальными инвесторами по проектам в сферах возобновляемой энергетики, перерабатывающей промышленности, инновационных технологий и производства удобрений. Но меморандум — это еще не работающее производство, и даже не договор. И даже готовая инфраструктура не гарантирует, что в условиях, в которых сейчас живет Кривой Рог, на эту территорию придут инвесторы.

Согласно финансовому обоснованию проекта, опубликованному в государственной системе DREAM, на обустройство инженерной инфраструктуры индустриального парка «Кривбасс» предусмотрено 62,35 миллиона гривен. Из них 40,59 миллиона должно поступить из местного бюджета, еще 21,76 миллиона — из государственного. Отдельно в 2025 году на подготовку проекта уже потратили 2,45 миллиона гривен.

На официальном сайте исполкома Криворожского городского совета сообщили также о планах создать второй индустриальный парк — «Ингулец» в Ингулецком районе города. В июне 2026 года городские власти создали временную рабочую группу по вопросам его создания и функционирования. В то же время конкретных закупок или подтверждений начала строительства парка пока нет. О намерении создать второй парк заявил и первый заместитель городского головы Евгений Удод.

Индустриальные парки в Украине: как меньшие громады запускают производства во время войны

Пока Кривой Рог только готовит инженерную инфраструктуру индустриального парка «Кривбасс», в других украинских громадах на территориях таких парков уже работают предприятия. Причем часть производств появилась после начала полномасштабного вторжения.


Индустриальный парк — это специально обустроенная территория, где предприятия могут заниматься промышленным производством, хозяйственной и научно-исследовательской деятельностью. По состоянию на I квартал 2026 года в Украине зарегистрировали 114 таких парков, из которых 37 были активными.


Индустриальные парки предлагают предприятиям подготовленные производственные площадки с необходимыми коммуникациями, а при определенных условиях — налоговые льготы и другие преференции. Расположение компаний на одной территории также облегчает деловое сотрудничество и формирование производственных цепочек.


Один из примеров успешного индустриального парка — американский Quonset Park в штате Род-Айленд в США, созданный на месте бывших военно-морских баз. Сейчас там работают около 240 компаний, которые обеспечивают более 14 тысяч рабочих мест и ежегодно производят продукцию на 5,9 млрд долларов.

По данным Министерства экономики, к концу 2025 года в украинских индустриальных парках было построено 22 завода, еще 15 находились на стадии строительства. Действующие предприятия создали 3716 рабочих мест.

Индустриальные парки в Белой Церкви

Белая Церковь — один из наиболее показательных примеров для сравнения с Кривым Рогом. По данным городского совета, по состоянию на июнь 2026 года в громаде было четыре индустриальных парка, а два из них — «Белая Церковь 1» и «Белая Церковь 2» — функционируют. Три из четырех создали уже во время полномасштабной войны.

Индустриальные парки в Белой Церкви развиваются при участии частных инвесторов. По информации управляющей компании, по состоянию на 2025 год здесь было более 15 резидентов. На территории индустриального парка уже работают Peikko и Pripravka. В апреле 2025 года финская Peikko открыла первую очередь завода по производству соединений для бетонных конструкций и композитных материалов.

По данным государственной программы «Сделано в Украине», в парке «Белая Церковь» проложены инженерные сети, обустроены автомобильная дорога и железнодорожный путь, а также построено 36 тысяч квадратных метров промышленных помещений. Среди компаний, работающих на территории, — Peikko Ukraine, Intica Systems, Euro Food Company, Gualapack Ukraine и Unilever Ukraine.

Индустриальные парки в Виннице

Еще один пример — Винница, бюджет которой в начале 2026 года также был меньше криворожского. При утверждении бюджетов доходы Винницкой громады определили на уровне 7,84 миллиарда гривен, тогда как Кривого Рога — 9,75 миллиарда. В мае 2026 года в индустриальном парке «ВинИндастри» начал выпуск продукции завод Smart Line. Предприятие производит окрасочные камеры для металлообрабатывающей промышленности.

Винницкий кластер холодильного машиностроения также показывает, как индустриальный парк может стать основой для развития конкретной отрасли. Одним из первых его резидентов стало предприятие GreenCool холдинга UBC Group, которое производит холодильное оборудование. Строительство завода начали в 2016 году, а производство запустили в 2018-м. По данным Винницкого городского совета, в сентябре 2023 года на предприятии работали более 800 человек. На территории кластера создали более 1100 рабочих мест.

Индустриальные парки в Ивано-Франковске

ARKAN — пример использования уже существующей промышленной территории вместо строительства парка с нуля. Его создали на территории бывшего арматурного завода в Ивано-Франковске. На территории парка работают, в частности, «Новая почта», «Будпостач», «Рома» и другие компании; для них доступны производственные площади, электроподстанция мощностью 25 МВт и железнодорожный путь.

Одно из преимуществ площадки — наличие коммуникаций и транспортной инфраструктуры: электроподстанции мощностью 25 МВт, газораспределительной станции, собственных источников воды и железнодорожного пути с козловым краном. Территория также расположена в 2,5 км от автомобильной дороги национального значения и в 1 км от аэропорта. Управляющая компания предлагает предприятиям производственные и офисные площади для аренды и адаптации под их потребности. Это пример того, как существующие промышленные активы можно приспособить для работы разных бизнесов.

*
На протяжении многих лет экономика Кривого Рога в значительной степени зависела от предприятий горно-металлургического комплекса. В то же время городские власти не сделали диверсификацию экономики и привлечение инвестиций в новые производства достаточным приоритетом. О создании индустриального парка в городе говорят около 15 лет, и только теперь начали физически обустраивать его инфраструктуру. Однако из-за близости к фронту и связанных с этим рисков для безопасности и экономики привлечь инвесторов, готовых запускать здесь новые производства, будет непросто.

В стратегии развития громады до 2030 года предусмотрели диверсификацию экономики. Нельзя ли было предвидеть важность разнообразия экономики 5, 10, 20 лет назад — вопрос открытый. Как и вопрос о том, увидит ли когда-нибудь Кривой Рог реальную работу индустриальных парков «Кривбасс» и «Ингулец».