Кривому Рогу стоит поучиться: как переименовывают улицы в Лозоватской громаде

Уже после войны, дорого, надо менять документы и вообще какая разница? — с такими и подобными взглядами сталкивались во время дискуссий по переименованию топонимических объектов в Лозовацкой сельской территориальной общине Криворожского района.

1kr.ua пообщались с представителями Лозоватского сельского совета, чтобы узнать, действительно ли на переименование тратятся большие суммы бюджетных средств и действительно ли этот процесс доставляет кому-то юридические «неудобства». В материале читайте, как именно проходили общественные обсуждения на территории общины, был ли процесс открытым и прозрачным, а также ищите интересный, коммуникационно успешный кейс переименования железнодорожной станции Красный Шахтер и других топонимических объектов.

Зачем учить опыт переименований на территории Криворожского района?

Процесс переименования и наименования улиц и других объектов в Кривом Роге проходит с нарушениями – об этом сообщает представитель общественной организации «ЭкоТека» Татьяна Мельниченко. Активистка заявляет, что с 2012 года в Кривом Роге нет собственного положения и четких правил, по которым можно производить переименование и наименование улиц, переулков, парков, скверов и других объектов города.

Ранее мы писали о попытке активистов создать собственное положение, не дожидаясь подобного чиновников и депутатов: читайте «Инструмент на годы: криворожане разработали проект положения о переименовании».

Депутат городского совета Кривого Рога Наталья Шишка также сообщала журналистам 1kr.ua о большом количестве скандалов, возникших во время процесса переименования объектов топонимики. Скандалы главным образом заключаются в том, что во время переименования не было учтено общественное мнение.

Редакции 1kr.ua стало известно, что в Лозоватской сельской тергромаде первым шагом была подготовка соответствующего Положения, которого до сих пор нет в Кривом Роге, хотя в городе переименовали уже достаточно много топонимических объектов. 1kr.ua также стало известно о достаточно прозрачном процессе обсуждений, алгоритмах деятельности рабочей группы, представлении предложений и самом голосовании на территории Лозоватской сельской тергромады.

Мифы о переименовании и их опровержении от представителей Лозоватского сельсовета

1) Процесс переименования — затратный, поэтому — «не ко времени». Составление названий улиц и их благоустройство – это разные вещи. На процесс переименования улиц община не тратит бюджетные средства, а вот на благоустройство — ремонт, восстановление и прочее — закладывается финансирование и предусмотрены типы работ.

2) Если переименуют улицу, придется менять документы. Все документы, которые вы имеете, остаются в силе. Единственная причина менять документы жителям улиц – желание владельца подарить, продать, оставить в наследство свой дом/квартиру. Тогда в новых документах будет записано новое название топонимического объекта. Но дело в том, что визит в нотариус оплачивается независимо от изменения названия улицы — это государственная пошлина и взнос, ранее предусмотренный законом.

3) Если переименуют улицу, жильцы дома не получат субсидии. На самом деле об изменении названия улицы получают информацию все государственные органы и социальные службы. В реестрах определенное время будут сосуществовать старые и новые названия улиц. Изменение названия улицы не является основанием отказывать в получении субсидии.

4) Надо менять штамп с местом регистрации в паспорте. Изменение названия улицы не изменение места жительства, поэтому действующим законодательством не предусмотрено обязательное изменение штампа в паспорте из-за смены названия улицы. Перерегистрация места жительства может происходить при замене паспорта, смене фамилии и т.п.

5) Обществу не нужно переименование, это личное дело каждого — оценивать, приемлемо ли название улицы. Закон Украины №7253 «О внесении изменений в Закон Украины "О географических названиях" по деколонизации топонимии и упорядочению использования географических названий в населенных пунктах Украины" запрещает присваивать географическим объектам и улицам названия, связанные с Россией и ее деятелями. Также запрещены топонимы, связанные с памятными местами, датами, событиями в истории России.

Закон прямо запрещает называть географические объекты в честь исторических деятелей, которые совершали агрессию против Украины или другой страны, или осуществляли тоталитарную политику и практику советского и российского режимов, в том числе и на временно оккупированных территориях Украины.

Как переименуют в Лозоватской сельской тергромаде

Первая заместительница сельского головы Лозоватского сельского совета Зоя Загородних рассказала о начале подготовки к переименованию улиц:



В одном из населенных пунктов громады у нас была улица Российская. В тот момент, летом прошлого года, это название не подпадало под переименование по закону, но был тяжелый моральный аспект: жители не хотели этого названия в населенном пункте. Мы поняли, что нужно заняться этим вопросом.

Протокол собрания жителей улицы Российской от 14 июня 2023 года




Приложение к протоколу о переименовании


Начальник отдела цифровой трансформации Лозоватского сельского совета Игорь Петренко сообщает, что уже в январе 2023 года в сельсовете изучили нормативные акты. Поэтому разработали Положение согласно законам:

• "О местном самоуправлении";
• "О географических названиях";
• "О присвоении юридическим лицам и объектам права собственности, имени".

После этого была создана рабочая группа по переименованию. В ее состав входили в основном старосты и депутаты. К совещаниям и консультациям привлекали также краеведов, учителей истории, географии. Сельский голова Виталий Яценко предоставил распоряжение об утверждении состава группы. Впоследствии, после рассмотрения протокола рабочей группы по переименованию или по наименованию, определили перечень топонимов, имеющих российское происхождение. И уже тогда решили переименовать улицы по всему обществу. Провели общественные обсуждения и в конце мая - начале июня 2023 уже обработали предложения жителей общины.

Этапы переименования

Положение о порядке наименования или переименования улиц, переулков, площадей, парков, скверов и других объектов, расположенных на территории Лозоватского сельского территориального общества, утвердили 17 марта 2023 года. Процесс переименования разбили на четыре этапа:

• Сейчас состоялся только первый, нуждавшийся в дерусификации.
• Второй этап предусматривает упорядочение существующих названий: возникают ситуации, когда, например, в праве собственности одного человека записана «улица Южная», а другого — «улица Южная», и речь идет об одной и той же улице. Название на русском языке могло записываться во времена еще Советского Союза, и право собственности действует. Но сейчас, если человек пойдет к нотариусу оформлять документы, получит замечание от регистратора о том, что в реестре уже не существует такой улицы. "Человек пойдет в сельский совет с запросом получить справку, и мы дадим ему решение о том, что улица Южная и улица Южная — один и тот же объект. То есть важно упорядочить эти названия в реестре во избежание дальнейших юридических проблем у жителей общины", считает Игорь Петренко.
• Третий этап – это обнаружение улиц, где уже не проживают люди.
• Четвертый этап связан с обнаружением одинаковых названий улиц на территории общины. В Лозоватке, например, есть две улицы Чкалова в разных частях села, и эти две улицы нужно разделить и переименовать.

Кто входил в состав рабочей группы

В состав рабочей группы входили старосты на каждой территории, работники органов местного самоуправления, депутаты местного совета. К консультированию приобщались библиотекари, учителя истории и географии. Рабочая группа расширялась в зависимости от площади территории.

В какой форме принимали предложения

Были встречи с общественностью, онлайн-опросы на сайте и в соцсетях общества. Жители общины могли посылать предложения по электронной почте, письменно или устно.

Как проводились обсуждения

Согласно положению о переименовании Лозоватской тергромады организаторы общественного обсуждения самостоятельно определяют формы его проведения (общественные слушания, заседания за круглым столом, собрания, встречи, теледебаты) исходя из необходимости привлечения как можно большего количества заинтересованных участников и собственных организационных возможностей.

В случае переименования улиц, переулков общественное обсуждение обязательно должно происходить с участием жителей улиц, переулков, которые предлагаются к переименованию.

1. Электронный формат дискуссий. На официальном сайте размещалась ссылка на сторонний сайт для предложений жителей общины. С фондом «Восточная Европа» Лозоватский сельский совет провел онлайн-опрос, разместил его на сайте, дал объявление в социальных сетях. Этот ресурс имел большой плюс — идентификацию подающего предложение лица. На сайте сельсовета было также и объявление об общественных слушаниях по переименованию:


Фото: ресурс для онлайн-консультирования с общественностью EDEM по переименованию топонимов на территории Лозоватского сельского территориального общества
2. Предложения в социальных сетях и по электронной почте. Согласно законодательству человеку, который, например, пишет письмо на электронную почту и никак не подтверждает свое лицо, отказать в рассмотрении предложения тоже не могут. Это обращение все равно примут во внимание.








Скриншот со страницы Лозоватского сельского совета в Facebook. В качестве предложений по переименованию рассматривались также и комментарии в социальных сетях.




На странице Сельсовета в Facebook также разместили перечень улиц, которые подвергались переименованию в соответствии с новым законом.
3. Письменные предложения. В случае переименования в Лозовацкой общине: письменно обращались юридические и физические лица. Предложения поступали в том числе и от семей погибших военных, но эти предложения не приняли, объяснив, что не единичны случаи, когда на одной улице проживало несколько погибших защитников.


Письменное обращение к председателю Лозоватского сельсовета

Все предложения заносились в сравнительную таблицу. Рабочая группа на основании дискуссий и совещаний с краеведами обсуждала предложения и выносила свои.

Процесс переименования пошагово

1. Председатель провел совещание со старостами, депутатами. Вместе они приняли решение о том, что необходимо работать над вопросом переименования. Глава распорядился о создании рабочей группы.
2. После распоряжения в каждом старостате проходили встречи с местными жителями. Создали и утвердили Положение о переименовании.
3. Начался процесс принятия предложений о переименовании в общине.


Фото с сайта Лозоватского сельского совета
4. Предложения были вынесены на рассмотрение сессии. После учета замечаний депутатов (одна депутат в общине принципиально была против переименования) относительно изменений названий улиц состоялось голосование.

История переименования станции

К западу от Кривого Рога, в селе Свободное Криворожского района, расположена грузопассажирская железнодорожная станция Красный Шахтер Приднепровской железной дороги. В Лозоватский сельский совет обратилось юридическое лицо — «Укрзализныця» — и предложило назвать станцию Вильна.




Но 90% жителей общины изъявили желание дать этой станции другое название, историческое — Карачуны.

Мы собрали работников станции, местное население, других желающих, говорит начальник отдела цифровой трансформации Лозоватского сельского совета Игорь Петренко. — Именно на территории станции провели общественные слушания, и большинство изъявило желание переименовать станцию в Карачуны. Мы подняли исторические источники и увидели, что действительно первое название станции именно Карачуны, а лишь впоследствии большевики переименовали ее в Красный Шахтер.

Реестр присутствующих на общественных слушаниях по переименованию станции Красный Шахтер

Результаты

Всего в Лозоватской тергромаде зафиксировали 39 обращений. В семь старостатов тергромады входят 32 населенных пункта. В Лозовацкой сельской территориальной общине переименовали 60 топонимических объектов.

У нас был переулок Чкалова, люди предложили название «переулок Веры» (в победу), — говорит первый заместитель сельского головы Зоя Загородних. — Улицу Гагарина переименовали в Садовую, потому что там цветут сады. Некоторые представители общественности предлагали вернуть улицам исторические названия, это тоже происходило. Была улица Серегина – сейчас это улица Защитников, Горького – сейчас Мира, Пушкина – Фестивальная, Российская – Украинская, Гагарина – Пилотов.

В селе Софиевка Лозоватской общины на одной улице во время российского полномасштабного вторжения погибли трое военнослужащих (на момент подготовки публикации). Улицу переименовали в Защитников Родины — таково было предложение жителей села.

---

Матеріал написаний за підтримки ГО «Інститут масової інформації», що реалізує проєкт «Підтримка активних громадян під тиском в Україні» за фінансової підтримки Європейського Союзу