Споры с ПАО «Криворожгаз». Советы юристов

К нам в редакцию стали приходить письма от криворожан с жалобами на ПАО «Криворожгаз» о том, что предприятие нарушает закон и устанавливает общедомовые счетчики без согласия жителей дома, письма о пересчете стоимости услуг и о других проблемах потребителей.

Мы обратились к юристам Правового центра «Гарант» с просьбой разъяснить, как действовать жителям города в таких ситуациях. На вопросы криворожан отвечает юрист отдела по работе с физическими лицами Игорь Шемет.

1) Имеют ли право потребители отказаться от установки общедомового узла учета природного газа?

Конечно потребители имеют такое право, однако решение об отказе от установления общедомового счетчика должно быть хорошо обдуманным, поскольку в соответствии с Кодексом газораспределительных систем, утвержденным постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг от 30.09.2015 года № 2494 (Далее - Кодекс) если бытовой потребитель по договору распределения природного газа не обеспечен счетчиком газа, фактический объем потребленного (распределенного / поставленного) природного газа по объекту бытового потребителя за соответствующий календарный месяц определяется по нормам потребления.

Это означает, что в случае отказа потребителей от установки счетчика за счет соответствующего предприятия, осуществляющего газоснабжение, такие потребители могут быть переведены на предельные нормы потребления газа, которые фактически в 2 раза превышают действующие нормы. Так, в соответствии с приложением № 10 к Кодексу потребления для одного пользователя газа при наличии газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения составляет 9,8 м куб. в месяц, вместо действующей нормы 4,4 м куб., и при наличии газовой плиты и отсутствии централизованного горячего водоснабжения - 18,3 м куб. в месяц, вместо действующей нормы 7,1 м куб. То есть, после перевода на предельные нормы потребления газа из-за отказа от установки счетчика, размер платежа за газ у потребителя увеличится более чем в 2 раза.

2) Правомерно ли увеличение норм использования природного газа?

По общему правилу если бытовой потребитель, который не обеспечен счетчиком газа (индивидуальным или общедомовых), отказывается от его установки за счет Оператора ГРМ, фактический объем потребленного (распределенного / поставленного) природного газа (аллокации) по бытовому потребителю соответствующего календарного месяца определяется по предельным объемам потребления природного газа населением, определенными в приложении 10 к настоящему Кодексу.

Следовательно, отказ потребителя от установления бесплатного счетчика является достаточным основанием для того, чтобы увеличить нормы использования природного газа.

3) Каким образом оформляется отказ от установления узла учета природного газа?

Работники предприятия, осуществляющего газоснабжения получив соответствующую отказ от установления счетчика должны составить акт о нарушении, который составляется в двух экземплярах, один из которых остается у потребителя (несанкционированного потребителя), который имеет право внести в акт о нарушении свои замечания и возражения. Представитель органа газоснабжения перед составлением акта о нарушении обязан сообщить потребителю (несанкционированного потребителя) о его праве внести замечания и возражения к акту о нарушениях, изложить мотивы своего отказа от его подписания либо подписать его без замечаний.

Представитель Оператора ГРМ перед составлением акта о нарушении обязан сообщить потребителю (несанкционированного потребителя) о его праве внести замечания и возражения к акту о нарушениях, изложить мотивы своего отказа от его подписания либо подписать его без замечаний.

Акт о нарушении должно быть рассмотренным комиссией по рассмотрению актов о нарушениях Оператора ГРМ, которая определяет его правомерность и принимает по ним соответствующее решение. При составлении акта о нарушении представитель Оператора ГРМ отмечает в нем о необходимости потребителя (несанкционированного потребителя) присутствовать на заседании комиссии, на котором будет рассмотрен составлен акт о нарушении, и определяет: 1) местонахождение комиссии по рассмотрению актов о нарушениях; 2) дата и ориентировочное время проведения заседания комиссии, на котором будет рассматриваться составлен акт о нарушении; 3) контактный телефон лица Оператора ГРМ (для уточнения информации относительно времени и места заседания комиссии).

4) Что делать, если на вас составили акт о нарушении и увеличили размер потребления газа?

Необходимо понимать, что ответственность бытового потребителя за отказ от установки счетчика предусмотрена для конкретных лиц, которые отказались от счетчиков, а не для целых многоэтажных домов. Законодательством не предусмотрена ответственность отдельного бытового потребителя отсутствие общедомового прибора учета.

Если на потребителя был составлен акт о нарушении, необходимо прежде всего ознакомиться с таким актом, писать свое несогласие с содержанием такого акта отметив, что вы не отказываетесь от установки газового счетчика в своей квартире, однако вопрос установления общедомового счетчика относится к компетенции управляющего и предприятия газоснабжения в соответствии с положениями раздела 9 главы 5 Кодекса.

5) Есть ли возможность оспорить увеличение размера потребления газа в многоэтажном доме?

Конечно, но только в судебном порядке путем подачи соответствующего иска о восстановлении положения, существовавшего до нарушения и признании незаконными решений оператора ГРМ. При этом для решения такого дела имеет значение: Имели ли место нарушения, указанные в акте? Была соблюдена процедура составления акта о нарушении, Является ли законным и обоснованным решение комиссии? Каким образом зафиксирован отказ от установления общедомового счетчика?

Следует отметить, что судебные решения по таким делам нередко выносятся в пользу потребителей. Так, решением Саксаганского районного суда г. Кривого Рога от 22.02.2017 г.. По делу № 214/7445/16-ц были удовлетворены требования потребителей по аналогичному делу и признано незаконным акт, удостоверяющий отказ потребителей от установки общедомового узла учета газа, было признано незаконным и отменено решение комиссии по рассмотрению актов о нарушениях и определения пересчета (доначисление) или изменении режима начисления природного газа.

Кроме того, указанным решением суд обязал восстановить режим начисления природного газа в соответствии с нормами потребления природного газа населением при отсутствии газовых счетчиков, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 23.03.2016 года № 203.

Таким образом, при возникновении данной проблемы советуем прежде всего обращаться за правовой помощью к юристам, поскольку многосторонность и сложность таких дел нередко требует квалифицированной правовой помощи от опытных профессионалов.