Як швидко отримати доступ до публічної інформації. Поради юристів

У консультаційному центрі з питань законодавства пройшов семінар з теми: «Доступ до публічної інформації».

Запрошена юрист Олександра Брашовецька розповіла, як простому громадянину отримати доступ до публічної інформації, як створити запит, у який строк повинна прийти відповідь та які санкції діють, якщо відповіді не отримали.

1) Що таке публічна інформація?

Згідно із Законом про «Про доступ до публічної інформації»: публічна інформація ? це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

За словами юриста, оприлюднюються наступні види інформації:

- уся інформація, що перебуває у органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

- інформація про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про: місцезнаходження, поштова адреса, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти;

- інформація щодо використання бюджетних коштів юридичними особами, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів;

- інформація щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них, якщо йдеться про суб’єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами;

- інформація про стан довкілля, якість продуктів харчування і предметів побуту;

- інформація про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров’ю та безпеці громадян.

Простий приклад. Ми можемо подати запит в місцеві органи влади, щоб спитати про кошти, які пішли на благоустрій паркової території. Так як кожен громадянин є платником податків, він має право знати, куди підуть його гроші.

2) Щоб отримати цікаву для вас інформацію потрібно створити звернення або запит.

Часто громадяни плутають ці поняття.

Звернення – це коли приватна особа звертається до посадової особи з пропозицією, в якій висловлює рекомендацію щодо діяльності органів державної влади, або з вимогою усунути порушення тих чи інших прав тощо. Тобто - заклик до дії.

Мета запиту – отримання інформації про діяльність суб’єкту владних повноважень. Тобто - вже наявної інформації.

На семінарі розглядалися особливості створення запиту.

1. Запит може бути поданий особисто до спеціальних структурних підрозділів або посадовим особам, які організовують доступ до публічної інформації. Також письмово на поштову скриньку (можна електронну).

2. У запиті необхідно зазначити спосіб отримання інформації.

3. Відповідь на запит на інформацію надається протягом п'яти робочих днів з дня надходження запиту.

4. У разі коли запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, інформації щодо стану навколишнього природного середовища, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних ситуацій, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян, відповідь надається протягом 48 годин з дня отримання запиту.

5. У разі коли запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду запиту може бути продовжено до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку запитувачу повідомляється в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня надходження запиту.

6. Інформація на запит надається безоплатно. (Оплачується за умови, коли відповідь містить більш ніж 10 сторінок).

Відмова у задоволенні запиту на інформацію повинна бути мотивованою та обґрунтованою.

Така відмова має містити пояснення про те:

- якому з правомірних інтересів відповідає обмеження;

- у чому конкретно полягає шкода правомірному інтересу;

- чому ця шкода є істотною і яка ймовірність настання шкоди внаслідок надання доступу до інформації;

- чому шкода від надання інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Відсутність висновку розпорядника інформації означає, що законних підстав для обмеження доступу до інформації немає, а відмова у доступі до публічної інформації є необґрунтованою і може бути оскаржена через суд.

3) Форма запиту.

Нижче редакція Першого Криворізького приводить приклад форми запиту.

Основні відомості:

праворуч на бланку потрібно зазначити:

- кому подається запит;
- повністю прізвище, ім’я, по-батькові запитувача;
- поштова адреса (не рекомендується зазначати приватну поштову адресу з причини безпеки; можна написати адресу громадської організації);
- електронна адреса запитувача;
- номер телефону запитувача.

Посередені зазначаємо: Запит на отримання публічної інформації (Важливо! Обов’язково пишіть, що це запит, а не звернення).

Нижче у листі пишемо:

Прошу надати публічну інформацію стосовно: загальний опис інформації або вид, назва, реквізити чи зміст документу, щодо якого зроблено запит.

У разі надання недостовірної, неповної або ненадання інформації, передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідь прошу надати на електронну пошту _____ / на адресу: _________

Число, місяць, рік (обов’язково)

Підпис

Можна дописати: Прошу підтвердити, отримання запиту за телефоном___ / на електронну адресу___