«Надоело быть кассиром»: глава Минфина Данилюк рассказал о бюджете-2017
Фото: navkolo.me
«Завтра мы подаем (в парламент – Ред.) Бюджетную резолюцию. Она не будет трехлетней… К сожалению, времени не хватило. Но в будущем будем отстаивать наличие среднесрочной перспективы», – сказал Данилюк.
Без среднесрочного бюджетного планирования, пояснил Данилюк, в дальнейшем невозможно проведение даже секторальной реформы.
«Проблема внедрения среднесрочного бюджетного планирования заключается в сопротивлении системы: все привыкли к старому бюджетному процессу. Но это (существующий бюджетный процесс, – ред.) стресс для всех: вместо того, чтобы заниматься стратегическими вопросами, думаешь, как найти 1 млн грн. Всем министрам финансов, и мне в том числе, надоело быть кассирами», – сказал глава Минфина.
Как известно, Министерство финансов при подготовке государственного бюджета на 2017 год намерено применить новый принцип – «Zero Base Budget» (бюджет с нулевой базой). Это метод бюджетного планирования, при котором фактические значения бюджетов предыдущих периодов не принимаются во внимание.
Основой для бюджетов в этом случае становятся прогнозы продаж, технологические нормативы затрат и экономические расчеты.
Достоинства метода:
- В бюджеты, формируемые таким образом, не попадают ошибки, накопленные в предыдущих периодах.
- Затраты, рассчитанные в соответствии с данным методом, имеют большую степень обоснования. Руководители получают дополнительные возможности для обоснованного принятия решений о необходимости затрат или возможности их секвестирования.
Недостатки:
- Основным недостатком являются большие трудозатраты. Длительность процесса планирования может в разы превышать время, затраченное при традиционном подходе. Затраты на использование данного метода могут превысить выгоды от его использования.
- Определение прогнозных значений некоторых показателей без использования базы прошлых периодов может быть менее эффективным или давать менее точный результат.
- В полной мере подход может быть использован только при достаточно высокой степени автоматизации.