Пройдет ли «сито» кандидатка в судьи из Кривого Рога Евгения Палий?

23 июня в Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) Украины состоялось ранее отложенное собеседование коллегии №1 с кандидаткой в судьи Днепровского апелляционного суда из Кривого Рога Евгенией Палий, которая является избранным от ОПЗЖ депутатом Криворожского городского совета и возглавляет постоянную депутатскую комиссию по вопросам законности. Ту самую комиссию, которую в народе окрестили комиссией по борьбе с петициями.

В прошлый раз кандидатка сама ходатайствовала об отложении собеседования из-за полученного накануне заключения Общественного совета добропорядочности о её несоответствии критериям добропорядочности — чтобы подготовить соответствующие объяснения и опровержения.

Собеседование получилось интересным и представляющим общественный интерес, особенно в части политической, благотворительной деятельности Евгении Палий, а больше всего — её имущественных вопросов. Но об этом мы напишем немного позже.

Сейчас — об электронных петициях, точнее, об их «отфутболивании» под руководством Евгении Палий. Об этой порочной криворожской практике стало известно в ВККС.

Убеждая ВККС в собственной социальной компетентности, способности эффективно коммуницировать и взаимодействовать, кандидатка сама указала, что на протяжении трёх созывов является депутатом Криворожского городского совета (избиралась от Партии регионов, Оппозиционного блока, ОПЗЖ — прим. авт.). И уже третий созыв она возглавляет постоянную депутатскую комиссию по вопросам законности, правопорядка, депутатской деятельности, регламента, этики и свободы слова. Эта коммуникация, по словам самой кандидатки, направлена на диалог с громадой, продвижение инициатив, отстаивание интересов избирателей.

Однако практика работы с электронными петициями свидетельствует об обратном. А именно о том, что постоянная депутатская комиссия во главе с Палий после внесения изменений в Положение о порядке рассмотрения петиций в Криворожском городском совете превратилась в «сито» (это выражение члена ВККС Надежды Кобецкой) для блокирования инициатив и пренебрежения интересами избирателей, что подтверждено решениями судов.

— Как вы считаете, какова цель внедрения института электронных петиций? — спросили кандидатку.

— Возможность участия граждан в местном самоуправлении, — ответила она.

Что касается «дополнительного сита» в виде предварительного рассмотрения петиций её депутатской комиссией на предмет соответствия полномочиям городского совета, кандидатка в форме предположения заявила, что комиссия в дальнейшем, «наверное», будет учитывать решения судов (о противоправности выводов об отклонении петиций на стадии модерации).

— Дополнительно хочу сказать, что сейчас уже создана рабочая группа по разработке проекта Устава города в новой редакции. И Положения тоже будут изменены. Но даже до изменения Положений мы уже, я лично так точно, не буду ссылаться… Но хочу сказать, что на тот момент этот Порядок действовал, и моё мнение таково: если петиция не касается полномочий городского совета, она всё равно… Да, будет создана какая-то временная рабочая группа, рассмотрят, и будет принято решение, что она не соответствует полномочиям городского совета. То есть в данном случае какого-то действенного механизма защиты не произойдёт. Например, городской совет не может изменять тарифы на электроэнергию, которые устанавливаются НКРЭ. А иногда с такими петициями обращаются, — озвучила свои рассуждения депутат.

На это член ВККС — докладчик по кандидатуре Палий Надежда Кобецкая заметила, что по тем петициям, по которым уже есть решения судов, комиссия пришла к выводу, что поднятые вопросы не относятся к полномочиям городского совета, но суд сказал, что относятся! В качестве примера она привела петицию, в которой поднимается вопрос использования средств местного бюджета для материальной помощи жителям города до восстановления бесперебойного снабжения качественной водой.

Тогда госпожа Палий заявила, что вывод комиссии носит лишь рекомендательный характер, а окончательное решение принимает... исполнительный комитет.

Однако это опровергается теми же решениями судов, в которых выводы комиссии обжаловались как окончательные, а также криворожскими реалиями, в которых исполнительный комитет ни разу не принимал решений об опубликовании или не опубликовании петиций, и действующий Порядок рассмотрения этого не предусматривает. Вместо этого, как обратила внимание Надежда Кобецкая, пункт 7 Порядка предусматривает, что в случае несоответствия требованиям действующего законодательства и полномочиям городского совета петиция не публикуется после рассмотрения депутатской комиссией.

Тогда госпожа Палий сослалась на другое Положение — о постоянных комиссиях городского совета, согласно которому решения комиссии носят рекомендательный характер. Однако нашу кандидатку юридических наук (госпожа Палий имеет научную степень) и здесь поправили, указав, что она путает общую и специальную нормы, и поинтересовались, что она намерена сделать для урегулирования этой ситуации как председатель постоянной депутатской комиссии.

По словам Палий, на заседании рабочей группы по разработке проекта Устава города в новой редакции она уже высказала мнение о необходимости изменения Положения о порядке рассмотрения петиций и исключения пункта, согласно которому возглавляемая ею комиссия осуществляла предварительное рассмотрение петиций.

Зачем претендентка на мантию приплела к Порядку рассмотрения петиций начатую работу над проектом новой редакции Устава города? Ведь Порядок рассмотрения петиций в Криворожском городском совете определяется не Уставом города, а отдельным решением городского совета. Хотя дело даже не столько в самом Порядке, сколько в том, что комиссия под видом предварительного рассмотрения петиций на соответствие их содержания действующему законодательству присваивала себе полномочия городского совета и рассматривала петиции по существу. При этом давала вывод об отсутствии полномочий тогда, когда соответствующие полномочия у городского совета имеются.

А теперь, когда противоправность выводов комиссии уже доказана судом, кандидатка говорит, что инициирует исключение из Положения пункта о предварительном рассмотрении петиций возглавляемой ею комиссией. Получается, если не заниматься натягиванием совы на глобус, то и предварительное рассмотрение петиций постоянной депутатской комиссией уже не нужно.

Так кандидатка в судьи, заседая три созыва в городском совете, до сих пор не знает полномочий органа местного самоуправления? Или она просто выполняла чьи-то нелегитимные указания? И где гарантия, что она так же по заказу не будет вершить правосудие?

Окончательное решение о способности Евгении Палий осуществлять правосудие будет принимать полный состав ВККС в режиме пленума, где ей необходимо набрать не менее 11 голосов для преодоления вето Общественного совета добропорядочности.