Чтобы им не было комфортно в своем бездействии: почему и как криворожанам стоит писать петиции

Электронная петиция — это инструмент демократии, где ваш голос при поддержке единомышленников должен становиться для власти маркером: «Это важно! Это болит!». Но в Кривом Роге этот инструмент превратили в фильтр для неудобных вопросов.

Что делать, если вашу инициативу «отфутболивают» еще до начала сбора подписей и как защитить свое право на улучшение города? Разбираемся вместе с автором петиции Светланой Остапчук и депутатом и журналисткой Наталией Шишкой.

Светлана Остапчук не просто написала петицию о предоставлении материальной помощи криворожанам на оплату электроэнергии для обогрева, а создала важный прецедент: доказала в суде, что голос общества имеет значение, а местные власти обязаны слушать людей.

Как возникла идея создать петицию

Предыстория этой борьбы знакома каждому абоненту АО «Криворожская теплоцентраль». Люди надолго запомнят два сезона «холодомора» с 2023 по 2025 год.

Именно потому, что городские власти все эти два сезона, две холодные зимы были безразличны к проблемам криворожан. Именно когда в феврале уже в 2025 году в морозы, достигавшие -15, власти города даже пытались скрыть эту проблему, проблему полной остановки первой котельной Теплоцентрали. Когда люди вышли и перекрыли дорогу, только тогда власти города пошли с нами на контакт.

Однако даже после этого жители Покровского и Саксаганского районов не получили базовой поддержки — например, палаток обогрева в микрорайонах, где люди просто замерзали в квартирах при минусовой температуре. Вместо этого их отправили в «Пункты несокрушимости», где, по словам Светланы, тоже было холодно.

И другой помощи мы от них не дождались. Нам сказали, что они все, что могли, для нас сделали, а именно – они добились того, что Кривому Рогу не отключали свет. И сказали: "Грайтесь электроэнергией". И именно тогда, после этих слов господина Катриченко и возникла идея, что раз мы греемся светом, а это очень дорого, пожалуйста, предоставите нам единовременную материальную помощь на компенсацию расходов, непредвиденных расходов, на обогрев светом. Но случилось не так, как думалось. Эту петицию я подавала трижды.

Три блокировки и победа в суде

Светлана трижды регистрировала петицию на сайте исполкома горсовета, и трижды постоянная комиссия под председательством депутата Евгении Палий блокировала ее еще на стадии модерации. Официальное оправдание — вопрос якобы находится вне компетенции городских властей.
После третьего отказа Светлана Остапчук решила, что не отступит и пошла в суд.

Как видим, суд вынес однозначное решение, что все-таки этот вопрос есть в компетенции городских властей. И тем самым мы понимаем, что некоторые наши депутаты, несмотря на юридическое образование, откровенно врут горожанам. И именно этим, своей ложью, они блокируют наше общественное мнение, они блокируют попытки криворожан достичь какой-то справедливости в нашем городе.

Что каждый из нас может сделать для города прямо сейчас?

Сегодня петиция Светланы Остапчук благодаря решению суда наконец-то обнародована на сайте Криворожского городского совета. Сбор подписей открыт. Авторка отмечает, что система регистрации и голосования остается сложной, и отмечает, что «городские власти сейчас делают все, чтобы горожане просто физически не могли подписать эту петицию».

Сделать это очень сложно, но мы сможем. Я верю в криворожан и благодарю вас за то, что вы неравнодушны и поддержите эту петицию. А дальше? Дальше уже будет дело за депутатами городского совета. Как они будут себя вести. Ну, честно, я не знаю, но могу заранее предсказать все-таки, либо они поддерживают криворожан и этим хоть как-то реабилитируются перед ними, либо все-таки они будут поддерживать действующую власть и тем самым окончательно просто позорятся перед всем городом. Так что выбор за ними – либо позор, либо поддержка криворожан.

Дополнительное «сито»: как горсовет блокирует неудобные петиции криворожан

Депутатка Криворожского горсовета и журналистка Наталья Шишка на конкретных примерах объясняет, кто и как в Кривом Роге блокирует инициативы общества, почему принятые решения часто остаются на бумаге и как с помощью суда криворожане учатся эффективно сопротивляться.

Электронная петиция – это важный, казалось бы, эффективный инструмент электронной демократии, поскольку это не просто обращение одного гражданина, это обращение умножено многократно.

Органы местного самоуправления определяют сами, сколько нужно голосов для того, чтобы петиция попала на рассмотрение городского совета. Уставом территориального общества города Кривой Рог, определено, что для этого нужно 1000 голосов.

Это достаточно много, но это должно было бы для власти стать маркером того, что проблема действительно важна, действительно острой и что она беспокоит многих граждан. Когда были введены электронные петиции, общество, община, скажем, с энтузиазмом восприняла такую возможность решать проблемы, влиять на власть.

Депутаты этого созыва горсовета внесли изменения в порядок рассмотрения электронных петиций, утверждаемых Криворожским городским советом. Было определено, что постоянная депутатская комиссия по законности, регламенту, этике, свободе слова и депутатской деятельности предварительно рассматривает эти петиции на соответствие действующему законодательству и на предмет того, чтобы поднятый вопрос соответствовал полномочиям органа местного самоуправления.

Еще тогда, когда рассматривались эти изменения, я их, конечно, не поддерживала и призвала не поддерживать и других депутатов и не выставлять таким образом какой-нибудь фильтр. У меня было ощущение, что будут создаваться какие-то искусственные ограничения, выставляется какой-нибудь фильтр для того, чтобы ревизовать петиции. К сожалению, дальнейшая практика показала, что это так и вышло. На самом деле до этого у нас есть целое управление по работе с обращениями граждан и оно смотрело содержание петиции на предмет соответствия закону.

По закону петицию могут отклонить, только если в ней есть нецензурная лексика или призывы к свержению конституционного строя или разжигание межнациональной розни. Однако в Кривом Роге ввели дополнительное "сито" - рассмотрение петиции депутатской комиссией еще на стадии модерации.

Что это значит? Это означает, что гражданин составляет петицию, подает ее на сайт Криворожского городского совета. Согласно порядку она два дня должна находиться на модерации, то есть на соответствие Закона, о которой мы выше написали, она должна быть проверена, а затем обнародована для сбора подписей. И когда набирается 1000 подписей, петиция должна быть вынесена на рассмотрение городского совета.

Однако у нас происходит масса отклонений петиций еще на стадии модерации.

Наталья Шишка привела несколько примеров таких петиций. Четыре раза отклоняли петицию об архитектурном конкурсе на отбор лучшего проектного предложения памятника в Секторе почетных военных захоронений на Центральном кладбище. Трижды – о захвате земли под гаражи на пр. Университетском. Отклоняли обращение о качестве воды, отоплении и работе экстренной медицинской помощи на Ингульце.

То есть я, проанализировав все эти петиции, могу сказать, уверенно, что отклоняются те петиции, содержание которых содержит какие-то критический посыл, критические замечания в сторону власти, указывают на бездействие и выдвигают требование, но это требование выполнять наши органы местного самоуправления не хотят или им не интересно.

Наталья отмечает, что депутатская комиссия фактически подменяет собой весь городской совет, решая за 54 депутатов, какие петиции «достойны» внимания, а какие — нет.

Исходя из того, что я сказала, сколько их было этих отклоненных петиций, это говорит о системном нарушении прав граждан на обращение Криворожским городским советом, где постоянная депутатская комиссия, там буквально четыре человека и, как правило, голосами трех депутатов решает вопрос об “отфутболировании” этих петиций, выходя за пределы своих полномочий. нести политическую ответственность за свои отказы. И очень примечательно, что возглавляет эту депутатскую комиссию профессиональная юрист, адвокат, официальная кандидатка на должность судьи апелляционного суда Евгения Палий, которая уже несколько созывов возглавляет эту комиссию. Под ее руководством мы имеем системное нарушение прав граждан, подтвержденное решениями судов. И на сегодняшний день одно решение суда уже вступило в законную силу, и суд обязал Криворожский городской совет обнародовать для сбора подписей петицию, но, к сожалению, на эту историю ушло больше года, - добавила Наталья.

Что делать, если петицию отклонили?

Конечно, такое "отфутболение" петиции на стадии модерации - это по существу закрытие людям рта. Это по сути "идите вы гуляйте со своими проблемами, мы сами знаем лучшее, что вам нужно, а что вам не нужно". За такое, конечно, орган местного самоуправления, который является выборным, должен нести политическую ответственность. Это бездействие. Но поскольку мы находимся в такой ситуации, когда военное положение, когда выборов нет, то надо обжаловать это бездействие и эти действия, что и совершают, собственно, криворожане.

Если вашу инициативу не обнародовали в течение двух дней, не опускайте руки. Необходимо действовать последовательно:
1. Обжалуйте отклонение петиции в суде
Криворожане уже создали прецеденты, когда суд становится на сторону общества.
Светлана Остапчук обжаловала отклонение петиции, которая была подана во время провального отопительного сезона, когда люди вынуждены были, как будто при наличии централизованного отопления, отапливаться электричеством и не по льготным же ценам, когда у них официально электроотопление, а по обычным ценам. Она обжаловала решение суда первой инстанции в ее пользу и уже принято решение апелляционное и уже вступило в законную силу по этой петиции.
Наталья Шишка добавила, что эти решения принимаются в упрощенном письменном производстве.
Мы через электронный кабинет с ними переписываемся и все. Это очень просто.
2. Следите за дальнейшими шагами власти
Даже если петицию поддержали, за ее исполнением нужно следить, потому что в Кривом Роге были случаи, когда решение есть, а реальные шаги — ноль.

Когда петиция о поборах на кладбищах «Хватит обирать криворожан» автором которой была Наталья Шишка, попала в сессионный зал, депутаты были вынуждены поддержать его единогласно.
Петицию поддержали, потому что это для них был репутационный удар. Ну, как это они не поддерживают ее? Тогда выходит, что они ЗА поборы. Но для выполнения этой петиции не было сделано ничего, хотя я, как автор петиции, подавала на руководство города большой перечень своих предложений - что нужно сделать, что нужно ввести для того, чтобы этот процесс был прозрачным и чтобы не было этих злоупотреблений. Потом я, как автор петиции, еще обращалась и спрашивала: "А объясните мне, вот вы поддержали петицию и что было сделано по ее реализации". Ну и снова просто пустая, тупая отписка, свидетельствующая о том, что никто ничего не сделал.

Такая же история постигла петицию Марины Капитон, где она подняла тоже очень важную проблему о неправильной обрезке деревьев.

Директор Департамента развития инфраструктуры города был приглашен за трибуну и сказал, что мы поддерживаем эту петицию всей душой, что деревья надо обрезать правильно, потому что мы так и делаем. И мы так и дальше будем делать. И дальше так и поступают. И мы видим этот результат. Эти телеграфные столбы вместо деревьев, которые очень часто не возрождаются к жизни, а погибают. Поэтому это все это вопрос качества власти. Это бездействие властей.

Почему не стоит останавливаться?

Несмотря на все трудности в Кривом Роге с регистрацией петиций, поднимающих важные для горожан вопросы, Наталья Шишка советует все же писать их и обжаловать отказы в регистрации суде.

Посоветовала бы я горожанам писать петиции? Конечно, потому что как можно поступать иначе? Это все равно, что завернуться в простыню и идти на кладбище. Я не думаю, что мы как общество, как общество, должны позволять так к себе относиться. Надо составлять петиции, нужно их подавать, в случае необоснованного отклонения следует обжаловать.

Наталья добавляет, что практика обжалования в суде уже есть, и она уже создана именно Кривым Рогом.

Выгоняют в дверь – надо лезть в окно, чтобы им не было комфортно в своем бездействии— отмечает Наталья.
Напомним, что регистрировать и поддерживать петиции криворожане могут на официальном сайте Криворожского горсовета.