Днепропетровская ОГА возглавила рейтинг прозрачности госзакупок
Фото: google.com
На основе открытых данных системы электронных закупок ProZorro "Громадський контроль"составила рейтинг самых привлекательных и открытых для малого и среднего бизнеса областных государственных администраций Украины. Лидеры рейтинга: Днепропетровская, Винницкая, Тернопольская, Черниговская и Житомирская ОГА.
Самые закрытые для бизнеса ОГА: Закарпатская, Полтавская, Ивано-Франковская, Херсонская, Черновицкая.
Данный рейтинг строился на основе трех показателей:
1) Соотношение конкурентных и неконкурентных допороговых закупок в процентах за 9 месяцев 2017 года (высокий процент конкурентных закупок говорит о желании ОГА добровольно размещать в системе допороговые закупки).
2) Процент состоявшихся закупок за 8 месяцев 2017 года.
3) Средняя цена одного тендера в конкурентных торгах, она же ожидаемая стоимость, поделенная на общее число конкурентных торгов за 9 месяцев 2017 года. Чем ниже средняя цена тендера, тем больше мелких закупок добровольно размещаются властями в системе.
По первому критерию - соотношение конкурентных к неконкурентным закупкам -активисты "Громадського контролю" выделили 5 ОГА, в которых этот показатель выше 70%. Это Днепропетровская, Черниговская, Винницкая, Житомирская, Волынская обладминистрации.
При этом у аутсайдеров этот показатель ниже 10%. Это Киевская ОГА, Полтавская ОГА, Черновицкая ОГА, Херсонская ОГА и Закарпатская ОГА.
Если обратиться ко второму показателю - процент состоявшихся закупок, то стоит отметить, что многие закупщики составляют документацию плохого качества, поэтому на торги не приходит бизнес. Также часто закупки отменяются по надуманным причинам. Поэтому чем выше этот показатель, тем качественнее чиновники выполняют свою работу по закупкам.
В топ рейтинга ОГА по завершенным закупкам вошли Днепропетровская, Харьковская, Львовская, Одесская и Хмельницкая
Очень плохая ситуация в Черниговской, Черновицкой, Ивано-Франковской, Луганской и Сумской ОГА. У них процент завершенных торгов меньше 45%.
Третий критерий - средняя стоимость лота.
Пятерка лидеров (то есть тех ОГА, у которых средняя ожидаемая стоимость на одну закупку минимальная) выглядит так: Черниговская, Тернопольская, Днепропетровская, Винницкая и Житомирская ОГА:
Также в "Громадському контролі" отдельно сравнили динамику по полугодиям, чтобы посмотреть, как менялась ситуация по времени. Для динамичного сравнения взяли второе полугодие 2016 года и 2-й и 3-й кварталы 2017 года.
Наибольший прогресс во 2-м и 3-м квартале 2017 года по сравнению со вторым полугодием 2016 года был в Черновицкой, Донецкой и Винницкой ОГА
Наибольшее падение было зафиксировано в Сумской ОГА, Одесской ОГА, Кировоградской ОГА, Харьковской ОГА, Хмельницкой ОГА. Эти обладминистрации закрыли свой рынок госзакупок: если в 2016 году прямых договоров (без тендера) у них было около 50%, то в 2017 году их стало 80%
P.P.S. Во многих ОГА уже давно формально работают распоряжения о проведении допороговых закупок через систему ProZorro, однако они банально не выполняются. Поэтому "Громадский контроль" считает, что необходимо вносить изменения в закон, которые сделают допороговые закупки конкурентными в обязательном порядке.